Nixon - Kissinger y el nuevo enfoque del mundo tripolar

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Comercio Exterior Chileno.

Comercio Exterior Chileno.

Autor: Tomás Vera Ziccardi.

Introducción.





La República de Chile ha logrado posicionarse a lo largo de las últimas décadas como una de las principales economías de América Latina. Su desarrollo económico ha tenido un sustento fundamental en el comercio exterior, lo cual le permitió a Chile convertirse en un notorio socio comercial no solo para naciones y asociaciones regionales, también para naciones extraregionales. Actualmente Chile es una de las naciones latinoamericanas con mayor presencia en los mercados internacionales. Dicha tendencia que ha sido profundizada gradualmente desde los años '90s actualmente ha logrado abrir nuevos acuerdos comerciales y le permitió a la nación trasandina ingresar a regiones clave para el comercio global. 

El período de la transición democrática hacia fines de los '80s - comienzos de los '90s inició una nueva etapa para Chile. Con el paso de los años se profundizaron las relaciones con los mercados centrales, destinos históricos de las exportaciones chilenas, tales como los Estados Unidos y la actual Unión Europea, sin embargo también fueron fundamentales los acuerdos alcanzados con el MERCOSUR y el crecimiento comercial con naciones como Brasil y Argentina. Alejándonos de los '2000s observamos una escisión en la política comercial chilena, a la par del fortalecimiento del comercio exterior con los mencionados destinos (NAFTA, UE y MERCOSUR), Chile inicia importantes acuerdos con naciones con las cuales no había mantenido sustanciales nexos comerciales y comienza a configurar interesantes acuerdos marco con varias naciones.

La República de Chile es una de las naciones más importantes de América del Sur. Durante los últimos 25 años su comercio exterior ha atravesado por cambios profundos. Comprender los principales lineamientos de dicho proceso es fundamental a la hora de buscar respuestas al desarrollo económico de la nación trasandina.

Gran parte de lo que hemos descrito hasta aquí: evolución comercial desde el período de transición democrática, fortalecimiento del comercio bilateral con los Estados Unidos y la Unión Europa, la importancia de las relaciones comerciales con el MERCOSUR y la expansión comercial hacia nuevos destinos y bajo nuevos lineamientos (donde priman los acuerdos con los denominados "destinos no convencionales" y las negociaciones para acuerdos comerciales entre varias naciones) forma parte de los principales pilares comerciales de la República de Chile durante los últimos 25 años. Tomando en cuenta esto, nuestro interés en el presente informe es analizar los cuatro pilares fundamentales a fin de ampliar la comprensión sobre el comercio exterior chileno, pieza fundamental de su performance y actual situación económica. A dichos efectos, hemos recurrido a las fuentes oficiales del Estado chileno. Forman parte de las fuentes que utilizamos: informes, estadísticas, investigaciones y documentos oficiales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, el Departamento de Estudios e Informes de la mencionada dirección y de ProChile. Al igual que en otros trabajos, las fuentes específicas de cada dato mencionado serán citadas de forma conjunta. La estructura del trabajo se compone de cuatro unidades: Lineamientos del comercio exterior chileno desde el regreso de la democracia, Los acuerdos comerciales marco ayer y hoy: abordando el Acuerdo de Complementación Económica Nro 35 y el Trans Pacific Partnership, Socios comerciales históricos y recientes: un análisis de los casos de Estados Unidos y Hong Kong y ulteriormente El comercio exterior chileno en la actualidad. Con posterioridad se presentarán las conclusiones del informe a fin de exponer brevemente lo abordado a lo largo del mismo.




Lineamientos del comercio exterior chileno desde el regreso de la democracia.




Si tuviésemos que mencionar brevemente en perspectiva histórica tres características estructurales de la economía chilena haríamos énfasis en su limitado mercado interno, la importancia del sector minero y materias primas afines y los fuertes lazos con la demanda externa principalmente de las naciones desarrolladas, demandantes de los bienes primarios chilenos. Durante el proceso militar por el cual atravesó la nación latinoamericana, dichas características se agudizaron, en gran medida debido al aislamiento internacional y la dependencia de la demanda externa de materias primas. Con el fin de dicho ciclo político - económico, se inicia una nueva etapa democrática en Chile. La misma estuvo caracterizada por la ruptura del aislamiento internacional, la recomposición de las relaciones exteriores principalmente con naciones que habían impuesto sanciones comerciales a Chile en base a las violaciones a los derechos humanos, un cambio rotundo en la relación con la región, la búsqueda de una mayor inserción en el contexto regional y la búsqueda de nuevos acuerdos comerciales. Si tomamos en cuenta el contexto internacional, rápidamente advertimos que el fin de la Guerra Fría estuvo acompañado por un proceso de globalización, el fin de la denominada Doctrina de Seguridad Nacional, la culminación de los conflictos entre regímenes militares (en cuanto al contexto sudamericano) y un auge de los procesos de integración. 

Luego de la Ronda del GATT (Uruguay), Chile comenzó a incorporar la estructura comercial de los acuerdos de libre comercio, reduciendo los aranceles con naciones y regiones. Esto ha sido fundamental en el proceso de auge comercial chileno, principalmente porque le ha permitido insertar sus productos en diversos mercados sin tener que pagar elevadas tasas arancelarias. Desde el punto de vista histórico, esto contribuyó al desarrollo exportador de la economía chilena, pilar fundamental de su matriz económica. A pesar de esto, existen dos cuestiones que no pueden ser dejadas de lado. Por un lado, la mayor inserción internacional no solo trajo beneficios para la nación sudamericana, también acarreó inconvenientes. Las crisis internacionales tienden a perjudicar notoriamente el comercio exterior chileno, esto es algo que se ha visto representado en la Crisis Asiática de 1997 y en la Crisis Financiera Internacional de 2008. Lo que ha sido criticado como un mayor grado de dependencia, probó un elevado grado de sujeción a los cambios económicos en otras regiones. Por otro lado, a pesar de los enormes avances en materia comercial, la participación de Chile en el comercio mundial continúa siendo limitada. Por ejemplo, durante 1983 la misma era cerca al 0.20% del comercio global, mientras que 20 años más tarde se encontraba cercana al 0.25% (1). 

El comercio exterior chileno es vital para la economía nacional. 

Como veremos más adelante, la apertura económica le ha permitido a Chile ampliar la composición de sus exportaciones hacia rubros en los cuales no tenía una gran competitividad durante la primera mitad del Siglo XX. A pesar de ello, la nación continúa teniendo problemas para diversificar sus exportaciones, las cuales tanto en cantidad como valor continúan estando vinculadas a materias primas del sector minero. Un claro ejemplo, regresando a la variable de participación en la economía global, nos muestra que el record de participación alcanzado durante 2007 se dio fundamentalmente por el alza en el precio internacional del cobre (2) (3).

Finalmente cabe distinguir el acceso de Chile a una enorme cantidad de mercados. Aquí los TLC probaron tener beneficios para las exportaciones chilenas, algo que le posibilitó a Chile ser una de las naciones con mayor inserción internacional durante los años '90s.

Si nos centramos en las exportaciones chilenas, apreciamos que las mismas han evolucionado notoriamente desde 1990 en adelante. A pesar de las oscilaciones durante ciertos períodos, para el decenio 1990 - 2000, las mismas prácticamente se habían duplicado. Si tomamos en cuenta el período 1990 - 2010, observamos que las exportaciones crecieron en promedio global al 10% anualizado (4). Esto no solo se explica por la apertura comercial, los acuerdos bilaterales y multilaterales y la globalización, se debe destacar la irrupción de nuevos productos en la composición de las exportaciones chilenas, donde se han destacado desde los '2000s en adelante el sector vitivinicola y el pesquero.

La evolución de las importaciones presenta divergencias con el previamente analizado. Para el período en cuestión, las importaciones han oscilado con mayor frecuencia, lo cual contrastado con el aumento progresivo de las exportaciones llevó a que Chile mantuviera un saldo comercial principalmente superavitario para los 20 años mencionados. Las únicas excepciones, donde Chile experimentó déficit comercial fueron los períodos 1992 - 1994 y 1996 - 1998. Si deseamos buscar demás explicaciones a porqué Chile supo mantener un saldo comercial superavitario, se debe tener en cuenta que el aumento en los precios del cobre y los volúmenes de exportación, en consonancia con la ya mencionada diversificación exportadora, redujeron los efectos de la importación de bienes intermedios e industrializados que la nación demandó. Si tenemos en cuenta que Chile importa bienes industrializados y tecnología de avanzada, se advierte que las exportaciones de materias primas benefician la Balanza Comercial, en cierta forma actuando como facilitador para la importación de aquellos bienes y tecnologías que la nación no puede producir a nivel interno.

Retomando lo concerniente al efecto de las crisis y variaciones internacionales sobre el comercio chileno debemos tener en cuenta que las exportaciones tienden a sufrir las peores consecuencias. Centrándonos en los valores de exportaciones las oscilaciones y descensos de los mismos son notorios para los períodos posteriores a las dos crisis ('97 y '08). Por ejemplo, mientras que para el período 1990 - 1995 el crecimiento de las exportaciones totales fueron del 10,2%, durante el período 1995 - 2000 crecieron a un valor inferior del 8,5% (5). Si comparamos el período 2000 - 2005 con el 2005 - 2008, se aprecia que el crecimiento de las exportaciones decreció (desaceleración), siendo inicialmente de un 6,7% y culminando luego de la crisis en un 2,7% (6). A modo de comentario final puede apuntarse que los períodos posteriores a las crisis se caracterizan por un rápido crecimiento de las exportaciones.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile juega un rol fundamental en lo concerniente a comercio exterior nacional.

Al comienzo del trabajo hemos mencionado la apertura comercial de Chile hacia el mundo a partir de 1990. Es momento de centrarnos en los principales destinos de las exportaciones chilenas. Lo primero que se advierte es que Chile, atravesó un proceso "intensivo", por el cual fortaleció sus exportaciones hacia destinos tradicionales. Aquí América Latina, Estados Unidos, la Unión Europea y Japón fueron los principales socios comerciales durante los primeros años del período democrático. A medida que la nación amplió sus exportaciones hacia otros destinos, nuevos actores relevantes se sumaron, tal como es el caso de la República Popular de China. Para el año 1990 el 54% de las exportaciones chilenas se destinaban a cuatro grandes mercados: América Latina, Japón, Estados Unidos y Alemania (7). Más de 150 naciones se distribuían el restante 46%. Este es un importante factor a tener en cuenta ya que si tomamos las estadísticas de 2008 se puede apreciar que el 58% de las exportaciones chilenas se destinaban a cuatro destinos: América Latina, Estados Unidos, Japón y China (8).Cabe realizar dos breves menciones, en primer lugar América Latina se convirtió en el principal destinos de las exportaciones chilenas (sobrepasando a quien lo era en 1990, Estados Unidos) y por otro lado, China se posicionó como el cuarto destino de exportaciones, desbancando a la República Federal de Alemania (9) (10) (11).Otro elemento importante del comercio chileno con los principales destinos de exportación es la reducción de aranceles. Si observamos los principales destinos se puede apreciar que el arancel efectivo respecto de Argentina y Brasil es del 0,1%, mientras que para México es nulo y el MERCOSUR del 0,2% (12). En cuanto a Estados Unidos el valor del arancel de ingreso de productos chilenos es del 0,1%, valor similar que se reitera para gran parte de las naciones del continente americano. Si tomamos en cuenta los otros dos destinos preponderantes del comercio chileno, RPC y Japón, los valores arancelarios son del 0,2% y 0,6% respectivamente. Donde Chile debió afrontar los aranceles más elevados fue en la Unión Europea, allí los valores rondan un tasa del 10%. En líneas generales las exportaciones más elevadas de Chile se han dado, desde 1990, hacia destinos con los cuales ha suscrito acuerdos comerciales. Para 2007, año anterior a la crisis, las exportaciones hacia destinos con los cuales no contaba con acuerdos comerciales alcanzaron un valor total de US$ 5.000 millones, mientras que para el mismo año los destinos con los cuales se firmaron acuerdos dirigían a Chile un total de US$ 60.000 millones (13).

La diversificación de las exportaciones fue una característica del proceso comercial iniciado desde los '90s. Durante dos décadas Chile ha incrementado sus exportaciones de productos no tradicionales. Mientras que en 1998 las exportaciones no vinculadas al sector minero constituían un valor total de US$ 7.000 millones, diez años más tarde rondaban los US$ 20.000 millones (14).  Los sectores que mayor preponderancia han tenidos son el agropecuario, el sector pesquero, el sector frutícola y los bienes industriales (15). Respecto de estos últimos el principal destino (el cual ha experimentado notorios aumentos de la demanda sostenida) ha sido el MERCOSUR.

El último indicador que abordaremos en el corriente apartado remite a la inversión de capital y la capacidad chilena para atraer capitales extranjeros. En primer lugar cabe destacar que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile hace hincapié en los acuerdo bilaterales y los TLC como garantía de inversión extranjera, en los acuerdos suscritos la nación latinoamericana busca garantizar tanto seguridad como ganancias para sus inversores (16). Tomando en cuenta la evolución de la Inversión Extranjera Directa, durante el período 1974 - 1989 la misma fue de unos US$ 8.800 millones (17). En cuanto al período que hemos estado analizando, la IED alcanzó una cifra total de US$ 95.220 millones. Como es comprensible, la inversión extranjera arroja valores más elevados que la inversión chilena en el exterior, sin embargo debemos prestar atención a la misma, ya que ha aumentado notoriamente durante las últimas dos décadas. La inversión acumulada para el período 1990 - 2008 realizada por Chile en el exterior ha tenido como principales destinos la República Argentina, la República Federativa de Brasil y Perú. Se destaca la presencia de inversiones chilenas en demás destinos de América Latina, donde podrían mencionarse demás destinos tales como México, Venezuela y Panamá. Por otro lado, las inversiones acumuladas en Argentina superaron los US$ 15.000, prácticamente el doble que las efectuadas en Brasil. Respecto de la composición, las inversiones chilenas en el exterior se componen mayoritariamente de prestación de servicios y transporte.





Los acuerdos comerciales marco ayer y hoy: abordando el Acuerdo de Complementación Económica Nro 35 y el Trans Pacific Partnership.





Durante las últimas décadas Chile se ha caracterizado por mantener una política comercial donde uno de sus ejes fuera la firma de acuerdos bilaterales y multilaterales. Tal como nos hemos explayado previamente, para Chile la firma de acuerdos de libre comercio es central, ya que permite el ingreso de sus productos de exportación a mercados con elevada demanda de materias primas. Para la situación exportadora chilena, posicionar productos en mercados tales como el latinoamericano, el norteamericano, el europeo y asiático es fundamental. Actualmente la nación cuenta con acuerdos comerciales con naciones de todos los continentes e incluso con entidades supranacionales que juegan un papel primordial en el comercio internacional. Algunos de los mismos son el alcanzado con Estados Unidos, el acuerdo Chile - Unión Europea, el TLC con Japón y el acuerdo económico con el MERCOSUR. Siendo una nación con relevante tradición en los acuerdos de libre comercio, Chile mantiene una política a largo plazo en dicho sentido, buscando concretar acuerdos con nuevas naciones.

Tomando en cuenta lo expuesto en el párrafo anterior, dicha sección cuenta con la identificación de ambos elementos, por un lado la perspectiva histórica y evolución de los acuerdos comerciales a los cuales Chile se ha visto sujeto y por el otro los de reciente finalización que tienen proyecciones a futuro para el comercio chileno. A fin de tornar interesante el abordaje se toman como muestras para el análisis dos casos puntuales que representan los elementos previamente delimitados. En primer lugar se analizará el acuerdo suscrito entre Chile y el MERCOSUR en los '90s, sus alcances, beneficios, situación actual y desafíos futuros que presenta para la nación trasandina. Finalmente, acaparará parte de nuestra investigación el Trans Pacific Partnership, sus posibles beneficios para Chile y los motivos por los cuales Santiago de Chile busca hacer del mismo un instrumento de proyección comercial global.

En el año 1996 la República de Chile y el MERCOSUR sellaron un acuerdo comercial de complementación económica. Dentro del proceso de integración regional iniciado ya desde los años '80s, el establecimiento de nuevas áreas y reglas comerciales en la América del Sur, se convirtieron en acontecimientos históricos. Si bien previo a dicho proceso el flujo comercial de Chile con las naciones de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay era relevante, será durante este período donde cobrará mayor relevancia. Por un lado el ya explicado proceso de apertura interno, y en cuanto a la Cuenca del Plata, el MERCOSUR mostró ser una propuesta sumamente novedosa en términos del comercio regional. El acuerdo de complementación económica tuvo como objetivo integrar a las partes intervinientes en un área libre de restricciones comerciales donde la circulación de bienes y servicios acentuara el incremento en el intercambio comercial. Las negociaciones ya iniciadas desde comienzos de los '90s dentro del marco de la ALADI buscaron reducir las barreras arancelarias dentro de un mediano plazo. Con el paso de los años, las tarifas aduaneras disminuyeron a valores superiores del 90%. Chile obtuvo enormes beneficios, principalmente si tenemos presente la importancia del MERCOSUR dentro del plano latinoamericano y la creciente demanda de dicho mercado. Sin embargo un aspecto fundamental a ser mencionado es que durante el período 1996 - 2002, Chile incrementó la demanda de productos provenientes del MERCOSUR, teniendo un promedio anual de crecimiento de las importaciones superior al 9% (18). A pesar que la Crisis Asiática del '97 tuvo consecuencias financieras para la región, en lo que a comercio bilateral entre Chile y el MERCOSUR respecta, no hubo aspectos negativos sustanciales. A pesar de esto último, la Crisis Financiera Internacional 2008 - 2009 sí tuvo efectos negativos. Tanto las importaciones como las exportaciones se vieron afectadas y cayeron a cifras que implicaron un retroceso a valores alcanzados en los años 2004 y 2006 respectivamente. Justamente durante la fase 2002 - 2009 la brecha entre importaciones y exportaciones aumentó, demostrando que Chile no logró revertir el saldo deficitario existente desde la entrada en vigor del acuerdo. El año 2011 fue aquel que registró el record comercial, dándose una situación donde Chile importó por valores finales cercanos a los US$ 12.000 millones, y donde el saldo final de exportaciones hacia el MERCOSUR fue de US$ 6.000 millones (19).

El MERCOSUR es uno de los principales socios comerciales de Chile. El Acuerdo de Complementación Económica Nro 35 firmado en 1996 ha llevado a un notorio avance en las relaciones bilaterales. Actualmente cerca de la mitad de las exportaciones chilenas dirigidas hacia América Latina son absorbidas por el MERCOSUR.

El comercio chileno con el bloque MERCOSUR no solo se sustrae a saldos comerciales, también es relevante el flujo de exportaciones. El incremento de las exportaciones chilenas ha llevado a que hacia 2013 el 45% de las mismas destinadas a toda América Latina sean absorvidas por el mencionado bloque. Chile logró posicionarse hacia dicho año dentro de las 15 principales naciones de las cuales importa el MERCOSUR, siendo un destino de origen latinoamericano por excelencia. Mientras que en 2009 Chile exportaba al MERCOSUR por valores finales de US$ 3.952 millones y al resto de América Latina por US$ 6.498 millones, cuatro años más tarde lo hacía a cifras US$ 6.161 millones y US$ 7.600 millones (20). Esto implica que no solo aumentó a más de 70% las exportaciones con dicho bloque, las mismas aumentaron a tasas mayores que las correspondientes a otros 30 países de la región, señalando la creciente importancia del MERCOSUR como demandante de bienes chilenos.

Actualmente el MERCOSUR es el cuarto socio comercial de Chile, tan solo por detrás de Estados Unidos, la Unión Europea y la República Popular de China. El bloque contribuye a ser una décima parte del comercio total de Chile con el mundo. El comercio bilateral se compone, en base a las últimas estadísticas disponibles de unos US$ 15.981 millones (21). Al igual que con lo mencionado respecto a las importaciones - exportaciones, es entendible que el mayor registro comercial corresponda al año 2011, cuando el comercio bilateral rondó lo 20 mil millones de dólares al alcanzar la cifra de US$ 18.227 millones (22). Ahora bien, nos centraremos en dos aspectos relevantes del comercio bilateral, por un lado los principales socios intrabloque y por el otro la composición de la balanza comercial (23).

Desde la entrada en vigor del acuerdo hasta 2009, Brasil y Argentina conformaron más del 80% del comercio total entre Chile y el MERCOSUR. La relevancia de ambas naciones en el plano regional ha sido incuestionable. A pesar de ello, es interesante señalar que para 2009 ambas naciones tenian valores comerciales con Chile bastante similares (24) (25). Luego de la crisis internacional la brecha comparativa se disparó, arrojando para 2013 un saldo comercial entre Chile y Brasil superior a los US$ 9.500 millones, mientras que con Argentina fue de US$ 4.900 millones (26). El mencionado incremento se entiende por lo que fue el considerable aumento de la demanda de bienes brasileños, la cual se duplicó en un lapso de 4 años, contribuyendo a que para 2013 el comercio chileno con Brasil representara cerca del 60%  del remitido al MERCOSUR (27). Respecto de Uruguay y Paraguay, el balance comercial no presentó drásticas variaciones, se mantuvo dentro de los parámetros normales, destacándose el limitado peso en cuanto a comercio total con el bloque MERCOSUR.

Respecto de la segunda variable a tener en cuenta (composición de la balanza comercial) es preciso abordar ciertos puntos focales. En primer lugar, las exportaciones chilenas al MERCOSUR pueden ser ubicadas en tres grandes grupos: industriales, mineras y productos agropecuarios. La industria ha sido clave durante el proceso de fortalecimiento del vínculo comercial Chile - MERCOSUR, desde 2005 hasta 2011 aumentaron progresivamente, manteniendo durante los últimos dos años niveles cercanos al record alcanzado en 2011. Actualmente, es decir para 2013, las exportaciones industriales conforman más del 55% de las exportaciones totales. Se destacan dentro de dicho sector los alimentos procesados, los vinos, el tabaco, los productos metálicos, maquinarias, equipos industriales y finalmente los químicos. El segundo sector relevante es el de la minería, siendo el cobre el producto más destacado. Actualmente el mismo ocupa el 10% de las exportaciones chilenas al MERCOSUR. Finalmente se destacan los productos agropecuarios, los cuales no poseen influencia comercial considerable, principalmente debido a la estructura económica de los miembros del MERCOSUR. Posicionándonos en las importaciones chilenas, se aprecia que las mismas se componen principalmente de petróleo, combustible y aceites de mineral. Para el año 2013 dicho sector superó el valor de US$ 1.000 millones CIF (28). Completan la nómina de los diez bienes/productos más importados por Chile: demás aceites crudos de petróleo, carne bovina refrigerada, vehículos automotores, maíz, derivados de soja, equipación industrial, mezclas de aceites vegetales, derivados de aceite, camiones con capacidad de carga superior a los 500kg y butano líquido (29). Las importaciones chilenas provenientes del MERCOSUR arrojan dos resultados de interés inmediato. Por un lado, las mismas se encuentran vinculadas a la matríz productiva de los estados miembros del bloque. En segundo lugar, la orientación económica y la capacidad de recursos naturales de Chile conlleva a que dicha nación deba demandar una enorme cantidad de petróleo y gas, donde respecto del primero el MERCOSUR es un socio importante.

El acuerdo marco entre Chile y el MERCOSUR ha probado ser un beneficioso instrumento comercial para la economía chilena. Cercano a las dos décadas de existencia, el mismo ha contribuido a un mayor flujo comercial entre las partes, posicionamiento de productos y empresas chilenas en las naciones del bloque, reducción de tarifas arancelarias en sectores claves de la economía, abastecimiento energético para la economía chilena y crecimiento sostenido de las relaciones comerciales con cada uno de los miembros del bloque. A nivel institucional el acuerdo es uno de los más exitosos que ha firmado Chile desde el regreso de la democracia. A pesar de todo esto, Chile manifiesta que todavía es preciso continuar avanzando en los estatutos y limites fijados por el acuerdo. En cuanto a desafíos futuros podríamos mencionar dos que se presentan con mediano interés. Primeramente, Chile deberá buscar mecanismos de fortalecimiento comercial a medida que los intereses económicos de ambas partes presenten divergencias. Tomando en cuenta que MERCOSUR cuenta con una enorme capacidad de atracción de socios comerciales, Chile deberá trabajar en una política comercial que le permita ser un actor principal para dicho bloque en el marco global. En segunda instancia, Chile precisa continuar con su proyección de mayor integración regional, donde el comercio con bloques tales como Alianza del Pacífico y MERCOSUR sea vital. Valga la redundancia recordar que MERCOSUR conforma cerca de la mitad del comercio total de Chile con América Latina, esto debe ser profundizado con vistas a fortalecer los lazos económicos y comerciales en la América Latina.

El Trans Pacific Partnership, tal como lo dice su nombre, es un acuerdo de libre comercio transpacífico cuyo objetivo es aumentar el nivel de integración en una región clave de la economía global: Asia - Pacífico. Debido a su posición geográfica, el Pacífico resulta ser fundamental para el comercio chileno. En años recientes, la necesidad de ampliar el comercio con actores relevantes en el plano internacional ha llevado a que Chile buscara diseñar con diversas naciones de América y Asia un acuerdo comercial. Lo cierto es que desde mediados de los '2000s Chile comenzó a planificar acuerdos con miras a la integración comercial con el Pacífico, de allí que el Acuerdo P4 haya sido señalado como el principal antecesor del TPP. Las negociaciones de este último se iniciaron en 2010 y actualmente han pasado por nuevas rondas como la celebrada en Ottawa. Esto en parte se debe a la incorporación de nuevos miembros. Actualmente, forman parte de las negociaciones las siguientes naciones: Australia, Canadá, Estados Unidos, México, Nueva Zelanda, Perú, Malasia, Singapur, Vietnam y Japón. Como puede apreciarse varios de estos son socios comerciales fundamentales para Chile, tanto en el plano continental (Estados Unidos, México y Perú) como en el extra continental (Australia, Nueva Zelanda y Japón). El proyecto es ambicioso, ya que en parte busca mejorar la posición de Chile en el comercio intra pacífico al igual que en regiones tales como Asia. Recordemos que Chile cuenta con acuerdos de libre comercio con naciones tales como Corea, China, Hong Kong, Japón, Vietnam, Tailandia y Malasia. De concluirse, podría permitirle a Chile posicionarse en el Pacífico como uno de los principales actores latinoamericanos. Al mismo tiempo, involucra diversas disciplinas que incluso trascienden los aspectos exclusivamente comerciales. Algunas de ellas son: acceso a mercados, regulación sanitaria general, compras públicas, inversiones, asuntos del medio ambiente, impacto laboral y propiedad intelectual.

Dentro del marco de un proceso de negociación multilateral sumamente ambicioso, Chile busca ampliar sus proyecciones comerciales con algunos de los  principales actores de Asia - Pacífico mediante el Trans Pacific Partnership. En la imagen se puede apreciar a los mandatarios de algunas naciones que buscan cerrar uno de los acuerdos comerciales más relevantes de las últimas décadas.

Resulta evidente que el TPP es un proyecto sumamente ambicioso, que promete otorgarle cuantiosos beneficios comerciales a Chile. A pesar de ello, el Ministerio de Relaciones Exteriores continúa haciendo énfasis en que el mismo aún se encuentra en etapa de negociación técnica, por lo cual resulta difícil establecer parámetros futuros que contemplen los alcances del acuerdo. Por el momento, el estado chileno tiene mayor interés en los aspectos de la negociación que remiten a compras públicas y propiedad intelectual. El reciente cambio de gobierno ha llevado a que la Administración Bachelet adoptara un enfoque más minucioso en cuanto al acuerdo, posibilitando de esta forma transparencia y acceso al proceso de negociación. A pesar de esto, queda claro que el proyecto busca ampliar la presencia chilena en el Pacífico, mejorar el ingreso de los productos nacionales a mercados estratégicos y asegurar un marco regulatorio común desde donde Chile pueda contar con una plataforma comercial sólida.





Socios comerciales históricos y recientes: un análisis de los casos de Estados Unidos y Hong Kong. 





Cuando abordamos el comercio exterior chileno debemos tener presente que remite a una nación con importante participación en diversos acuerdos, foros y rondas comerciales. Dentro de América del Sur, Chile es una nación con relevantes proyecciones comerciales. Dado esto último, es comprensible que mantenga relaciones comerciales con diversos tipos de naciones. A lo largo de la historia gran parte de su comercio exterior, tanto para exportación de materias primas como importación de bienes manufacturados, se ha orientado hacia dos grandes vertientes: por un lado las naciones centro, siendo fundamentales el Reino Unido, Estados Unidos y demás naciones europeas (podríamos mencionar Alemania y Francia) y por el otro las naciones latinoamericanos, entre las cuales destacamos México, Argentina, Brasil y Perú. Actualmente, el comercio con gran parte de estas naciones mencionadas continúa siendo fundamental para la economía chilena. A pesar de ello, en años recientes la nación sudamericana ha celebrado acuerdos comerciales con destinos no convencionales y con los cuales no contaba con influencia de mercado relevante. Aquí es donde pueden ser mencionadas naciones como Vietnam, Singapur y Hong Kong. Si tenemos en cuenta las dos corrientes expuestas, las cuales vale aclararle al lector no conforman directrices rígidas por el Estado chileno, es decir que la burocracia nacional no divide a los socios comerciales de acuerdo a históricos y/o recientes, dicha clasificación la utilizamos en el corriente informe para dar explicación a la posición comercial de Chile, con socios históricos y con otros con los cuales tan solo en años recientes ha comenzado a vincularse, podríamos tomar a dos naciones como unidades a analizar. Para ello, abordaremos la relación comercial de Chile con los Estados Unidos de América y separadamente con Hong Kong.

Tal como hemos visto en apartados anteriores, Estados Unidos es uno de los principales socios comerciales de Chile. Históricamente dicha nación se ubicó como un destino preferencial para las exportaciones chilenas (principalmente las de cobre) al mismo tiempo que los productos estadounidenses conformaron gran parte de las importaciones industriales chilenas. La relación comercial es importante para el comercio chileno, sin embargo desde hace más de cuatro años, el saldo comercial ha tendido ha ser desfavorable para Chile. Si tomamos por ejemplo el año 2010, las exportaciones chilenas hacia Estados Unidos alcanzaron un valor total de US$ 7.000 millones, mientras que las importaciones provenientes de la nación del norte superaron los US$ 9.000 millones (30). Si bien a partir de ese año y hasta 2013 los volúmenes de comercio bilateral fueron en aumento, a partir de allí comenzaron a decrecer. En cuanto a los valores de importaciones y exportaciones, estas últimas lograron acercarse a los US$ 9.500 millones, mientras que las importaciones provenientes de Estados Unidos superaron los US$ 15.000 millones (31). Si deseamos centrarnos puntualmente en las exportaciones del año 2013, observamos que en cuanto a composición de las mismas se produjo un cambio significativo respecto de la situación imperante durante décadas previas. Del total de las exportaciones anuales, las vinculadas al sector del cobre representaron un 35%, mientras que las restantes estuvieron compuestas por otros productos. Las exportaciones de minerales continúan siendo las más importantes, sin embargo no conforman la mayoría del flujo externo hacia Estados Unidos. En otras palabras, el cobre continúa siendo el producto que se exporta en mayor cantidad a Estados Unidos, sin embargo nuevos bienes le han quitado preponderancia, mientras que en los '60s y '70s más de la mitad de las exportaciones hacia el mencionado mercado remitían al cobre, actualmente se evidencia un mayor grado de diversificación exportadora. Los sectores que durante 2013 se destacaron en cuanto a exportaciones hacia Estados Unidos y sus respectivos porcentajes fueron: minerales (37%), productos agropecuarios (25%), manufacturas y productos marítimos ambos por el mismos porcentaje (14%), bienes derivados de la industria forestal (7%) y finalmente los vinos (3%). La exportación de minerales prevalece como la más relevante, sin embargo la de bienes agropecuarios y marítimos en conjunto la sobrepasa. Al mismo tiempo, otros sectores se destacan como por ejemplo la industria forestal y los vinos. Dentro de las denominadas "exportaciones no vinculadas al cobre", apreciamos que los productos agrícolas han tenido un importante crecimiento. Su destino hacia el mercado estadounidense ha llevado a que aumentaran los flujos. Algunos bienes que arrojan valores notorios son salmón, trucha, frutas frescas, maíz, manzanas, semillas, vinos, frutas y hortalizas congeladas y los cítricos. Por ejemplo, la suma total de salmón y uvas exportadas a Estados Unidos superaron el valor de los US$ 1.500 millones (32). Durante 2010 apenas lograban superar los mil millones. Dentro de la nómina de productos más exportados durante el año 2013 (recordemos, bienes no vinculados al cobre), más del 60% corresponde a productos agropecuarios.

Los Estados Unidos de América continúa siendo uno de los mercados principales hacia donde se dirigen las exportaciones chilenas. Por otro lado, Chile es un gran demandante de bienes estadounidenses, algo que explica parcialmente el saldo deficitario que la nación trasandina mantiene con los Estados Unidos.

Hacia el segundo semestre de 2012 Chile firmó un acuerdo de libre comercio con la Región Administrativa Especial de Hong Kong. El mismo fue sumamente innovador, ya que con dicha región administrativa Chile no poseía acuerdos comerciales. Para Chile, el haber firmado el acuerdo implica posibles beneficios comerciales de carácter directo e indirecto. Por un lado el alto estándar de vida de la población hongkonesa conlleva a la demanda de bienes primarios, tales como frutas, citricos y pescado. Chile ha buscado posicionarse como uno de los principales exportadores de bienes afines en la región en cuestión. En segundo lugar, Hong Kong podría llegar a traer beneficios indirectos para la nación sudamericana ya que dicho enclave es la puerta de entrada al mercado chino continental, el mercado asiático, el mercado financiero asiático y es un punto de comercio internacional estratégico. El TLC abarca áreas tales como ingreso de productos chilenos, cooperación aduanera, reducción de aranceles a la importación, medidas sanitarias, compras públicas y servicios financieros. Tengamos en cuenta que el acuerdo ingresó al Congreso Nacional y se espera su ratificación interna para fin del corriente año. Tomando en cuenta el aspecto innovador de dicho acuerdo y el interés chileno por participar en uno de los mercados más competitivos del mundo, realizaremos una breve descripción de los indicadores comerciales vinculados a exportaciones, importaciones, saldo comercial y composición de la balanza comercial (33).

A diferencia de las exportaciones hacia mercados tradicionales, las exportaciones chilenas hacia Hong Kong se encuentran compuestas en más del 90% por productos no minerales y no vinculados al cobre. Esta fue la tendencia inicial desde 2012, cuando de los US$ 234 millones exportados a Hong Kong, US$233 pertenecieron a las mencionadas categorías (34). Durante el año 2013, esto se modificó parcialmente. No solo decrecieron las exportaciones totales, también lo hicieron las del sector mayoritario, dando lugar a la exportación de bienes vinculados a minerales, entre los cuales el cobre fue el que tuvo mayor participación (35). Desde la firma del acuerdo comercial, las importaciones de bienes hongkoneses se mantuvieron en valores similares, cercanos a los US$ 100 millones. Para 2012 las mismas registraron un valor de US$ 124 millones y al año siguiente de US$ 100 millones. En cuestión de cinco años, Chile duplicó la demanda de bienes provenientes del destino asiático. Esto demuestra la evolución comercial positiva entre ambas partes.

Firmado en 2012, el acuerdo de libre comercio Chile - Hong Kong SAR busca ampliar la presencia chilena en una región estratégica para las finanzas y el comercio internacional. Ubicado dentro del rótulo de "socios comerciales no convencionales", Hong Kong conforma un mercado atractivo para los bienes agropecuarios chilenos.

Durante los últimos seis años Chile obtuvo un saldo comercial superavitario respecto del intercambio con Hong Kong. Actualmente se sitúa en US$ 64 millones (36). Respecto de la nómina de productos exportados, los principales cinco y sus respectivos valores fueron: cerezas (US$ 23 millones), nueces (US$ 9 millones), arándanos (US$ 7 millones), gallos y gallinas congelados sin deshuesar (US$ 7 millones) y uvas (US$ 7 millones) (37). Posicionándonos del lado de las importaciones observamos que la nómina de los cinco productos más demandados por Chile fueron: computadores digitales, teléfonos celulares, aparatos de transmisión, receptores de voz y relojes.





El comercio exterior chileno en la actualidad. 





Actualmente el comercio chileno se encuentra en un período de fortalecimiento con los centros más importantes del mundo. La Unión Europea, China, Estados Unidos, Japón, MERCOSUR, Corea e India son los principales socios comerciales de Chile. Si bien la demanda de bienes presenta variaciones respecto de las exportaciones, en cuanto a destinos y origen confiere, el flujo comercial con China, Estados Unidos, Unión Europea, Japón, Corea y el las dos naciones más avanzadas del MERCOSUR tiende a concentrar gran parte del comercio exterior chileno. Tal como hemos mencionado previamente los mercados modernos no convencionales son relevantes para la presencia e inserción de productos chilenos a nivel global, a pesar de ello las importaciones tienden a encontrarse notoriamente vinculadas a los mercados convencionales.

Para el primer cuatrimestre de 2014 el saldo comercial se quintuplicó respecto del mismo período del año anterior. Mientras que el saldo de este último fue de US$ 572 millones, a inicios de este año superó los US$ 2.600 millones (38). Esto se debe a la reactivación experimentada durante el primer período del año en cuestión. Es necesario apuntar que las exportaciones, en cuanto a comparación interperiódica aumentaron, mientras que se experimentó un descenso en las importaciones. El saldo comercial chileno comenzó a experimentar una caída sostenida desde el ciclo 2011, por cual de mantenerse los valores de comienzos del corriente año, las proyecciones sugieren que es posible alcanzar valores cercanos a la situación positiva previa a 2011.

En consonancia con lo expresado al comienzo del presente apartado, el informe oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores chileno Comercio Exterior Chileno señala que durante el primer trimestre de 2013 el 71% de las exportaciones chilenas se dirigieron hacia los principales cinco destinos: China (24,7%), UE (15,7%), Estados Unidos (13,3%), Japón (10,5%) y MERCOSUR (7,6%) (39). Reforzando lo mencionado en otras secciones de nuestro informe, el lector debe tener en cuenta que de los cinco socios mencionados, quienes absorben el 70% de las exportaciones chilenas, todos cuentan con acuerdos comerciales con Chile. Evidentemente dicha tendencia remarca el énfasis puesto por el estado chileno en los acuerdos comerciales. A nosotros también nos interesa observar la participación específica y general de las naciones en la demanda de bienes chilenos. Seis socios comerciales han demandado productos por más de US$ 1.000 millones trimestrales, a los mencionados cinco se añade Corea. La disparidad no es relevante entre los cincos grandes, pero a medida que se sale del grupo cercano aumentan considerablemente, por ejemplo mientras que China absorbió US$ 4.000 millones en el primer trimestre, Corea obtuvo US$ 1.000 y Vietnam tan solo US$ 85 millones. Rápidamente el lector podría mencionar que dicha tendencia es lógica ya que China, Corea y Vietnam, tres mercados asiáticos por excelencia, son escalonadamente naciones con diverso potencial económico y comercial. Esto no es del todo cierto. Por ejemplo, India, nación con mayor capacidad de mercado que Corea y Vietnam, al mismo tiempo que más cercana a China (en los mencionados términos), absorbió tan solo US$ 500 millones, es decir menos del 50% que Corea. Las explicaciones parecen residir más bien en los acuerdos comerciales establecidos con cada nación; es interesante observar como China se consolidó como principal demandante de bienes chilenos, representando cerca del 25% trimestral y con una expansión anual cercana al 21%. La demanda china prácticamente duplicó a la estadounidense, dejando en evidencia el rol central que juega China para las exportaciones chilenas. Por otro lado, China se ha convertido en el principal destino de las importaciones mineras. La creciente demanda de bienes mineros necesarios para el proceso de fortalecimiento industrial por el cual atraviesa la nación asiática, benefició a la República de Chile. China demanda cerca del 40% de las exportaciones mineras chilenas. A pesar de la interesante tendencia surgida del "efecto chino", el mismo no logró expandirse a otros sectores. Por ejemplo, el principal destino de las exportaciones agropecuarias no es China, sino Estados Unidos. Dicha nación demanda unos US$ 870 millones trimestrales en materia de bienes agropecuarios (40). Lo sigue la Unión Europea. Finalmente, en cuanto a bienes industriales Estados Unidos y la Unión Europea son los principales destinos, ambos con valores trimestrales cercanos a los US$ 1.100 millones, valor que duplica la demanda china. Lo sigue el MERCOSUR, que como fue explicado en su respectivo apartado, conforma un mercado sumamente atractivo para los bienes industriales chilenos.

El cobre, históricamente uno de los productos de exportación chilena por excelencia, ha visto en años recientes la ampliación de los márgenes de exportación respectivos a bienes vinculados al sector agropecuario e industrial. A pesar de ello, continúa teniendo notoria relevancia para el comercio exterior nacional.

Remitiéndonos a las importaciones observamos un proceso netamente divergente. Durante el primer trimestre de 2014 Estados Unidos y China fueron los dos principales socios comerciales de Chile. La diferencia es mínima en favor de Estados Unidos, como principal socio. la demanda de bienes estadounidenses alcanzó un valor total de US$ 3.690 millones, mientras que la de bienes chinos unos US$ 3.684 millones (41). La participación agregada de ambas naciones es de un 40%. Estados Unidos exporta 100 veces más a Chile que Venezuela, China exporta 100 veces más que Bolivia. Los otros socios que integran el podio son la Unión Europea (3er puesto) y el MERCOSUR (4to puesto). La demanda de bienes provenientes de ambos mercados es bastante similar, US$ 2.700 millones para el primero y US$ 2.300 para el segundo (42). La participación es similar, de todas formas lo que nos interesa señalar es que entre el grupo de los cinco (los mencionados hasta el momento más la nación nippona) conforman el 70% de las importaciones realizadas por Chile. La tendencia se mantiene bastante similar a la de las exportaciones. Si nos enfocamos en la composición de las importaciones observamos que para el período Enero - Marzo de 2013, Chile demandó US$ 2.000 millones de bienes de consumo provenientes de China, mientras que la agregada de Japón, Estados Unidos, UE y MERCOSUR fue menor a US$ 1.800 millones (43). Esto nos explica que en cuanto a bienes de consumo, China es el actor más relevante a la hora de posicionar dichos bienes en el mercado chileno. La situación se revierte a la hora de abordar los bienes de capital, donde la Unión Europea es el principal proveedor con US$ 900 millones trimestrales. China y Estados Unidos, por ejemplo, aportan en dicho sector valores que rondan los US$ 500 y US$ 600 millones. La demanda de bienes intermedios es la más pareja de todas entre los principales socios comerciales que Chile posee, los valores son: Estados Unidos (US$ 2.568 millones), MERCOSUR (US$ 1.522 millones), UE (US$ 1.200 millones) y China (US$ 1.449 millones). Finalmente, es comprensible que la demanda de combustibles, entre la cual se encuentra el petróleo y demás derivados, presente diferencias comparativas respecto de otros bienes. China, Corea y Japón prácticamente tienen una participación nula, algo similar a lo que sucede con la UE. Son Estados Unidos (US$ 1.449 millones), MERCOSUR (US$ 594 millones) y Canadá (US$ 339 millones) los principales abastecedores de productos energéticos de Chile. Es destacable que Estados Unidos otorgue a Chile más del 51% de dicho bien.

En último lugar resulta propicio señalar que Chile mantiene superávit comercial respecto de la Unión Europea, India, Japón, China y Corea. Mientras que su balanza comercial es deficitaria respecto de Estados Unidos, Brasil, Argentina, Alemania y México.

Tal como podemos apreciar el comercio exterior chileno es más complejo de lo que se puede esperar. La nación pone gran énfasis en los acuerdos comerciales bilaterales (tanto con naciones como con entidades supranacionales), lo cual explica, en parte, la preponderancia de cinco socios (siete si sumamos a Corea e India) tanto en la demanda de exportaciones chilenas como en la oferta de bienes extranjeros demandados por Chile. China, Estados Unidos, la UE, MERCOSUR y Japón son fundamentales para el comercio chileno. Dichos mercados influyen en el comercio bilateral con Chile, también por las características de mercado propias vinculadas a la demanda y oferta. Esto fue desarrollado cuando explicamos las diferencias en cuanto a abastecimiento de distintos bienes de acuerdo a cada nación y la absorción de productos chilenos de acuerdos a los diversos mercados.





Conclusiones finales. 





Tomando en cuenta el desarrollo efectuado en cada uno de los cuatro apartados que conforman el presente informe es apropiado realizar las conclusiones finales.

Tal como hemos visto, el comercio exterior chileno ha aumentado significativamente desde el regreso de la democracia. 

La política comercial de firma de acuerdos comerciales con naciones y entidades supranacionales es una herramienta clave para el Estado chileno.Le ha permitido el ingreso de sus productos a mercados importantes a tasas arancelarias prácticamente nulas. Chile otorga mayor relevancia a las naciones con las cuales ha suscrito acuerdos comerciales. Parte de ello puede ser observado en la disparidad de flujos comerciales entre naciones con las cuales se han firmado acuerdos comerciales y con aquellas que no. 

Durante las últimas décadas Chile ha diversificado sus exportaciones. El comercio con grandes socios y bloques económicos ha evidenciado la presencia de nuevos productos chilenos, principalmente vinculados a los sectores agropecuarios e industriales. 

Las importaciones chilenas tienden a estar vinculadas a dos grandes sectores, por un lado las industriales y de tecnología y por el otro combustibles destinados al abastecimiento energético. Socios tales como Estados Unidos, Japón, MERCOSUR y en años recientes China son centrales en dicho aspecto. 

Chile ha logrado en años recientes aumentar sus relaciones comerciales con los denominados "destinos no convencionales". La compleja situación de la economía internacional ha llevado a que la competencia por la presencia en los distintos mercados sea férrea. Chile ha ampliado su participación en mercados tales como el africano, el de medio oriente y los diversos submercados asiáticos.

A pesar de lo señalado en el párrafo anterior, la expansión comercial hacia nuevos destinos no implica necesariamente mayor participación de dichos socios en el comercio global chileno. Tan colo hemos visto, tanto las exportaciones como las importaciones de Chile se encuentran fuertemente concentradas en el denominado "grupos de los cinco" o "cinco grandes". Estados Unidos, China, Japón, MERCOSUR y UE componen cerca del 70% del comercio exterior chileno. El resto de los socios tienen poca incidencia, salvo las contadas excepciones de Corea, India y otras naciones tales como Canadá y Australia. 

Los acuerdos comerciales, tanto en perspectiva histórica como proyección futura son vitales para el comercio chileno. En los acasos analizados del MERCOSUR y Hong Kong SAR observamos su relevancia para establecer los marcos comerciales, fijar reglas para las importaciones y exportaciones y para la reducción de aranceles. El Estado chileno realiza un exhaustivo análisis respecto de los socios comerciales con los cuales posee acuerdos bilaterales. Si se tuviese que mencionar un comentario o recomendación a seguir, sería que para ingresar al mercado chileno es preferible contar con un acuerdo comercial.

China no solo comienza a pisar fuerte en América Latina, también lo hace puntualmente en Chile. Actualmente es uno de los principales demandantes de bienes chilenos. Junto a Estados Unidos, Japón, el MERCOSUR y la Unión Europea conforman el "grupo de los cincos" o "cinco grandes" en cuanto a socios comerciales de la República de Chile.

El MERCOSUR es uno de los principales socios comerciales de Chile. La demanda de bienes industriales chilenos ha beneficiado sustancialmente a la economía chilena desde los años '90s. Por otro lado, las exportaciones dirigidas hacia América Latina cuentan con la relevancia de dicho bloque, ya que absorbe casi la mitad de los productos. Chile tiene un saldo comercial desfavorable con el MERCOSUR, esto puede explicarse por la elevada demanda de bienes provenientes de dicho mercado, donde Brasil y luego Argentina tienen primacía.

Hong Kong es un destino clave para el comercio y las finanzas internacionales. Chile ha advertido esto y en 2012 concluyó un acuerdo de libre comercio con dicha región administrativa. Desde el mencionado año el comercio con Hong Kong ha beneficiado a Chile, de todas formas se espera por un lado la ratificación interna del acuerdo para fines de este año y por el otro el incremento en los valores de exportación, principalmente de bienes remitidos al sector agropecuario. 

Continuando con la proyección comercial remitida a acuerdos comerciales, Chile ha puesto su mira en el Pacífico a fine de ampliar su comercio con destinos tradicionales y preponderantes en la economía internacional. El Trans Pacific Partnership es un acuerdo ambicioso detrás del cual Chile se ha embarcado. Su comercio con el Pacífico es beneficioso en términos económicos. El mencionado acuerdo cuenta con la presencia de naciones tales como Japón, Estados Unidos, México, Perú, Australia y Nueva Zelanda, todas naciones relevantes para el comercio exterior de Chile.

El comercio exterior chileno se encuentra vinculado a la demanda y las exportaciones de y hacia los mercados tradicionales. Estados Unidos, la UE y el MERCOSUR son socios notorios de la nación trasandina. Los Estados Unidos es uno de los principales socios históricos y actuales, el comercio con dicha nación ha presentado modificación en cuanto a composición de importaciones y exportaciones remite, de todas formas Chile no ha logrado revertir el saldo deficitario con la mencionada nación. 

Respecto del comercio con nuevos socios comerciales, Hong Kong nos ha mostrado el interés de Chile por acrecentar su presencia en  mercados afines. En años recientes el comercio bilateral continúa siendo promedio, de todas formas Chile busca sostener en el tiempo lazos comerciales con naciones que le permitan obtener beneficios comerciales y financieros en áreas comerciales sumamente importantes para la economía mundial, tal como lo es Asia. 

Actualmente el comercio exterior chileno ha arrojado saldo comercial superavitario. Chile obtiene enormes beneficios comerciales fruto del alza en los precios del cobre y commodities, también es importante mencionar la inserción positiva de bienes industriales en los diversos mercados. 

La composición de las exportaciones chilenas varía sustancialmente de acuerdo a mercado y nación de destino. A pesar de ello, en años recientes se destacan las vinculadas al sector minero, agropecuario, vitivinicola e industrial. Las inversiones también son beneficiosas para la economía, donde la nación ha obtenido mayores beneficios es dentro del mercado latinoamericano.

A pesar de los beneficios obtenidos por los acuerdos de libre comercio, Chile tiende a sufrir las consecuencias de las crisis internacionales, tal como fue demostrado con la Crisis Financiera Asiática de 1997 y la Crisis Financiera Internacional de 2008. Su apertura económica puede perjudicar la economía nacional a través de la fuga de capitales debido a las crisis y los cambios radicales en los mercados centrales durante dichos períodos. El saldo comercial chileno se ha visto perjudicado en períodos de crisis internacional, principalmente por la caída en la demanda de los bienes que ofrece la nación.

Dejando de lado los aspectos negativos, durante los últimos 25 años Chile ha mostrado mantener una política largoplacista en materia comercial. Es una nación relevante en el plano regional con proyecciones internacionales interesantes. Gran parte de su comercio exterior se centra en los grandes mercados y regiones mundiales. Ello no quita que mantenga relaciones comerciales con otras naciones y que busque constantemente concretar nuevos acuerdos comerciales. Su política comercial se encuentra fuertemente vinculada a la firma de acuerdos comerciales, este ha sido uno de sus lineamientos desde el regreso de la democracia. Abordar el comercio exterior chileno es vital a la hora de buscar comprender el desarrollo de una nación tan compleja como lo es Chile. Las relaciones comerciales internacionales que mantiene dicha nación con el resto del mundo dan respuesta a muchas cuestiones del plano nacional, así como también nos permiten apreciar el comportamiento actual y los lineamientos futuros de uno de los actores más importantes de América del Sur. 





                                                                                Tomás Vera Ziccardi. 





Documentos oficiales consultados.





- 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno, Departamento de Estudios e Informaciones, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

- Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y el MERCOSUR a 18 años del Acuerdo de Complementación Económica (ACE N 35), Departamento de Estudios, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

- Comercio bilateral con Estados Unidos, Unidad Inteligencia Comercial, ProChile, Chile, 2014.

- Chile - Hong Kong SAR, Ficha País, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

- Comercio Exterior Chileno, Departamento de Estudios, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

Referencias y notas al pie de página.





(1) Participación de Chile en el PIB e Intercambio Comercial Mundial (1980-2008), Evolución del Comercio Exterior Chileno, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.  

(2) El mismo fue del 0,40%. Es decir un aumento cercano al 80% en comparación al período posterior a la Crisis Asiática. 

(3) Participación de Chile en el PIB e Intercambio Comercial Mundial (1980-2008), 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno Capítulo II, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

(4) Evolución Exportaciones, Importaciones y Balanza Comercial, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno Capítulo II, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

(5) Crecimiento Volumen Exportaciones de Chile período 1990 - 2008, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno Capítulo II, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

(6) Ídem del anterior. 

(7) Exportaciones por principales destinos 1990, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno Capítulo II, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

(8) Ídem del anterior. 

(9) Debe tenerse en cuenta que a pesar de ser el principal destino de exportaciones, América Latina cuenta con más de 30 naciones a las cuales Chile dirige sus productos. 

(10) A pesar de perder su hegemonía como principal destino de exportaciones, Estados Unidos continúo siendo un destino fundamental para el comercio chileno. En perspectiva histórica el volumen de exportaciones hacia dicho destino no varió drásticamente. 

(11) Hacia 2008 China absorbía 1/10 parte de las exportaciones chilenas, fortaleciendo un proceso de aumento en la demanda de bienes chilenos iniciada en el año 2000. 

(12) Condiciones de acceso de exportaciones chilenas en los acuerdos comerciales, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno Capítulo II, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

(13) Exportaciones de Chile con y sin acuerdo, Principales efectos comerciales de los Acuerdos Comerciales, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

(14) Evolución exportaciones no tradicionales, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno Capítulo III, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.

(15) Seguramente los señores lectores deseen conocer cuáles son los productos no convencionales que Chile exporta, entre los mismos se destacan: vinos, salmón, calamar, uvas, frambuesas, kiwis, cerezas, pomelos, truchas y carne bovina. Para conocer en detalle la nómina de composición de exportaciones no convencionales de Chile, dirigirse al sitio web de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de Chile. Link: www.direcon.gob.cl .

(16) En el apartado 3.7 del documento oficial 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno se señalan las cuestiones legales que atañen a los acuerdos suscritos con otras naciones y regiones respecto de los flujos de inversión. 

(17) Inversión Extranjera Directa Materializada en Chile, 20 Años de la Evolución del Comercio Exterior Chileno Capítulo III, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2009.


(18) Aspectos del comercio bilateral entre Chile y el MERCOSUR, Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y el MERCOSUR a 18 años del Acuerdo de Complementación Económica (ACE N 35) Capítulo III, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(19) Exportaciones e Importaciones Chile - Mercosur 1994 - 2014, Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y el MERCOSUR a 18 años del Acuerdo de Complementación Económica (ACE N 35) Capítulo III, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(20) Exportaciones de Chile a MERCOSUR y América Latina, Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y el MERCOSUR a 18 años del Acuerdo de Complementación Económica (ACE N 35) Capítulo III, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(21) Cifra correspondiente al cierre del ciclo 2013. Recordemos que las estadísticas finales para la totalidad del ciclo 2014 aun no están disponibles.

(22) Aspectos del comercio bilateral entre Chile y MERCOSUR, Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y el MERCOSUR a 18 años del Acuerdo de Complementación Económica (ACE N 35) Capítulo III, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(23) Al igual que lo realiza el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, tomaremos en cuenta a las naciones constitutivas del MERCOSUR para el análisis. Corresponden a las mismas Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay.

(24) Saldo comercial Chile - Argentina ciclo 2009: US$ 5.373 millones.
       Saldo comercial Chile - Brasil ciclo 2009: US$ 5.705 millones.

(25) En verdad las estadísticas pueden ser (a simple vista) engañosas. Si bien los saldos comerciales con las dos principales potencias del MERCOSUR eran extremadamente similares para el año 2009, la composición del mismo era drásticamente divergente. Mientras que con Brasil, Chile mantuvo un comercio balanceado, donde las importaciones fueron de US$ 2.880 millones y las exportaciones registraron unos US$ 2.825 millones, respecto de Argentina, Chile exportó hacia dicho destino por unos US$ 727 millones, mientras que las importaciones fueron de US$ 4.646 millones. Para el ciclo mencionado, Argentina fue sin lugar a dudas el principal beneficiario.

(26) Exportaciones, Importaciones y Comercio Total Chile - MERCOSUR 2009 - 2013, Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y el MERCOSUR a 18 años del Acuerdo de Complementación Económica (ACE N 35) Capítulo III, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(27) Ídem del anterior.

(28) Principales productos exportados e importados 2013, Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y el MERCOSUR a 18 años del Acuerdo de Complementación Económica (ACE N 35) Capítulo III, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(29) El comercio automotríz con el MERCOSUR corresponde un tema bastante complejo (principalmente por los gravámenes aduaneros) que debido a su extensión no puede ser analizado en el presente trabajo. Para obtener mayor información, por favor remitirse al sitio web oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.

(30) Comercio bilateral con Estados Unidos, Unidad Inteligencia Comercial, ProChile, Chile, 2014.

(31) Ídem del anterior.

(32) Comercio bilateral con Estados Unidos, Unidad Inteligencia Comercial, ProChile, Chile, 2014.

(33) Son utilizados los datos oficiales de DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.

(34) Comercio bilateral Chile - Hong Kong SAR 2008 - 2013, Chile - Hong Kong SAR, Ficha País, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, 2014.

(35) El saldo final de exportaciones chilenas hacia Hong Kong para el ciclo 2013 fue de US$ 174 millones. La participación de las exportaciones de bienes no vinculados a minerales arrojó un total de US$ 166 millones, mientras que las de cobre alcanzaron los US$ 7,6 millones. Para mayor información al respecto se puede consultar la ficha técnica de comercio bilateral Chile - Hong Kong SAR.

(36) Comercio bilateral Chile - Hong Kong SAR 2008 - 2013, Chile - Hong Kong SAR, Ficha País, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, 2014.

(37) Partidas del comercio bilateral Chile - Hong Kong SAR 2013, Comercio bilateral Chile - Hong Kong SAR 2008 - 2013, Chile - Hong Kong SAR, Ficha País, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, 2014.

(38) Evolución del Comercio Exterior Chileno, Comercio Exterior Chileno, Departamento de Estudios, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(39) Comercio Exterior Chileno Capítulo I, Departamento de Estudios, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(40) Exportaciones por destino y sector Enero - Marzo 2013 - 2014, Comercio Exterior Chileno Capítulo I, Departamento de Estudios, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(41) Comercio Exterior Chileno Capítulo I, Departamento de Estudios, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.

(42) Ídem del anterior.

(43) Comercio Exterior Chileno Capítulo I, Departamento de Estudios, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Chile, 2014.





* El presente trabajo es obra material e intelectual del Señor Tomás Vera Ziccardi. Los derechos de dicha obra quedan estrictamente reservados a TVZC® por expreso pedido del autor. 

Project Bhutan: General Introduction - Part 1 of 4.

La Diplomacia de los Palitos Chinos.

LA DIPLOMACIA DE LOS PALITOS CHINOS.

por Tomás Vera Ziccardi.

TVZC.

Una breve reseña del autor.

La intención de este trabajo es brindarle al lector un acercamiento hacia uno de los conceptos que he logrado desarrollar en los últimos tiempos, en el cual propongo como una teoría y práctica de la política exterior norteamericana de comienzos de la década de los '70s, a la autodenominada Diplomacia de los Palitos Chinos.

Si bien es un concepto propio y difícil de comprender, me propongo abarcarla de la forma más amplia posible para que todos puedan tener en claro las principales premisas de esta teoría.

Al comienzo del trabajo van a observar que llevo a cabo un cruce de variables para poder llegar a una resultante que se aplicaría al accionar diplomático norteamericano de la administración Nixon, en lo que refiere a las relaciones con China. Las dos variables van a ser en primer lugar la política exterior que implementó el por aquel entonces presidente de los Estados Unidos de América en conjunto a Henry Kissinger, su Secretario de Estado, orientada hacia las relaciones bilaterales con China, que ambos intentaron explicar como el inicio de un futuro “Orden Tripolar” entre los Estados Unidos, la Unión Soviética y China, una trivalia que claramente beneficiaba la imagen del controvertido líder republicano que supo realizar grandes errores en lo que respecta a política exterior, pero que a su vez buscaba mejorar su imagen luego de lo que serían temáticas de exteriores tales como Vietnam, el bombardeo a Camboya o las relaciones con la URSS, temáticas que son vitales para todos aquellos que nos encontramos interesados en analizar la política exterior del trigésimo séptimo presidente de los Estados Unidos de América.

La otra variable dependiente va a ser explicada a través de la ingesta de comida mediante el uso de los cubiertos más populares en gran parte de Oriente, conocidos en Occidente como Palitos Chinos o simplemente Palitos. Aquí vamos a poder observar una de las primeras analogías que realizo con la Diplomacia del Ping Pong, si bien mi objetivo es no mezclar ambas diplomacias para no confundir al lector, podemos ver como en cierta medida la Diplomacia del Ping Pong tuvo en gran medida la trascendental relación del deporte Ping Pong, que llevó a que la cercanía entre determinados representantes del equipo nacional de Ping Pong de los Estados Unidos y del equipo nacional de Ping Pong de China terminara en la visita oficial del presidente de los Estados Unidos en el año 1972 a China, algo que claramente marcó las relaciones bilaterales entre ambos países durante esta etapa de la
Guerra Fría, que algunos autores señalan como “El Deshielo”, y que a su vez significó un cambio de visión por parte de los Estados Unidos con respecto a China, estado que había estado mal visto desde 1949 y por otro lado la apertura de China hacia el mundo Occidental.

El reconocido jugador de Ping Pong norteamericano Glenn Cowan recibe un obsequio por parte de un jugador chino. Esto daría comienzo al acercamiento político y diplomático entre Estados Unidos y China, lo cual serviría para crear la Diplomacia del Ping Pong y posteriormente la Diplomacia de los Palitos Chinos.

A medida que se avance en el trabajo los lectores deberán prestar atención a los indicadores y a las explicaciones que se den con respecto a esta variable, ya que de ella emana gran parte del significado de esta corriente política.
Finalmente en lo que respecta a la resultante, podrán observar que la Diplomacia de los Palitos Chinos está fuertemente fundamentada en la historia de las relaciones bilaterales entre ambos estados independientes durante la década de los '70s y que por otro lado posee aquel condimento adicional y curioso que es el funcionamiento de estos cubiertos orientales.

Análisis de las variables.

Tanto la política interna como la política externa norteamericana atravesaron varios altibajos durante las décadas de los '50s, '60s y '70s. Esto es algo innegable, más aún si nos posicionamos sobre el desarrollo de la Guerra Fría, donde los Estados Unidos jugaron un papel principal.

A lo largo de este período histórico la figura de Richard Nixon atravesó grandes convulsiones, que lo llevaron a ser uno de los jóvenes más prometedores en lo que respecta a la política, hasta acabar siendo señalando como el peor presidente de toda la historia de los Estados Unidos, luego de su renuncia y las consecuencias del caso Watergate o "Escándalo de Watergate". Si bien tuvo una destacada labor en el Congreso de los Estados Unidos, el joven político californiano pronto llegaría a ocupar uno de los cargos más importantes de su país, estamos hablando de la Vicepresidencia. Durante la administración Eisenhower, Richard logró acrecentar su imagen, la cual lo llevó a ser uno de los principales candidatos a las elecciones del año 1960.

Henry Kissinger realizó una visita a China previa a la del presidente Nixon. Esto le permitió preparar el terreno en el cual el líder republicano tendría que entablar relaciones con la China Comunista. En la imágen el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger se encuentra con el líder chino Mao Tse Tung.

Habiendo sido elegido como Candidato Presidencial del Partido Republicano, era el supuesto sucesor de quien supo ser su jefe, Dwight Eisenhower, quien ya no podía ocupar la presidencia debido a que había alcanzado los dos mandatos sucesivos.
Nixon debió enfrentarse al ilustre candidato del Partido Demócrata, el joven John Fitzgerald Kennedy, quien era acompañado por Lyndon Baines Johnson. Como todos sabemos, luego de los famosos debates entre ambos candidatos a la presidencia, envueltos en anécdotas sumamente interesantes, Jack se impuso y logró ser coronado como el nuevo presidente. Con él se profundizarían diversas cuestiones dirigidas a la política exterior norteamericana, tales como las relaciones pujantes con la URSS, la amenaza comunistas en Estados Unidos, en gran parte impulsada por el mccarthismo, tendría lugar la Crisis de los Misiles del año 1962 y a su vez la Invasión de Bahía de Cochinos. Pero hay una cuestión fundamental que ya había comenzado en tiempos de Franklin Delano Roosevelt y que definitivamente se dirigía hacia uno de los principales focos de atención de la política exterior de los Estados Unidos durante la presidencia de Truman, estamos hablando de Vietnam. Siendo uno de los principales tópicos, el sucesor de Kennedy giraría su política exterior y militar hacia el Sudeste Asiático. Lyndon Johnson fue quien inicio la Guerra de Vietnam, si hablamos en lo que fue su formalidad, luego de los Incidentes del Golfo de Tonkin. Denominada la “Guerra de los Demócratas” debido a los 8 años que transcurrieron entre ambas administraciones, Kennedy y Johnson, la guerra era en verdad una cuestión nacional y ya no un leve conflicto en el Sudeste de Asia entre un aliado de los Estados Unidos y un estado comunista influenciado por la Unión Soviética. ¿Para qué menciono todo esto? Bueno, es importante que logren comprender la complejidad de la política exterior norteamericana durante estas décadas, además de tener en cuenta que durante la Guerra Fría, todo lo realizado por cualquiera de las dos potencias cambiaba o alteraba la realidad internacional.

Richard Nixon estrechando manos con Mao Tse Tung. El político californiano logró aplicar la Diplomacia de los Palitos Chinos de forma muy cautelosa, lo cual le sirvió para recolectar otra victoria en materia de política exterior.

Luego de esos años en los cuales la URSS, Vietnam, la crisis interna y la situación social local jugaron un papel principal, Richard Nixon regresó a la escena política de primer nivel. Logró ser elegido como el Candidato Presidencial del Partido Republicano otra vez, y además de las diversas cuestiones que enunció para su política interna, estableció que con él se iba a llegar al fin de la Guerra de Vietnam y aunque no fue tomado en cuenta por la gran mayoría de la gente, enunció la posibilidad de cambiar la imagen de los Estados Unidos, principalmente frente a las grandes potencias del bloque opositor, es decir del bando comunista.
Acompañado por un gran estratega y diplomático, quien sería nombrado Secretario de Estado, Nixon inició de la mano de Henry Kissinger diversas políticas a lo largo de todo el mundo. No es mi intención desviarme del trabajo a medida que las explico, de todas formas voy a mencionar que en un comienzo, estas fueron grandes aciertos, que le valieron aumentar su popularidad y posteriormente la reelección. Entre una de ellas se encuentra el acercamiento y el rotundo cambio en lo que respecta a las relaciones Estados Unidos China.

La imagen ejemplifica lo que fue la Diplomacia de los Palitos Chinos. Los norteamericanos debieron acudir a la cautela para entablar relaciones en un terreno complicado, del cual no poseían gran información ni experiencia, de todas formas la estrategia nixoniana logró cambiar el rumbo de la historia de las relaciones entre Estados Unidos y China.

Aquí podemos encontrar el análisis histórico de lo que fue la política exterior norteamericana. Luego de lo enunciado, ustedes podrán observar que esto fue en cierta forma comenzar a cambiar el foco de atención en lo que respectaba a las decisiones de Estados Unidos en el mundo. Pasamos de ver como para Estados Unidos, o mejor dicho para su burocracia política, Vietnam era un tema central y vital para el orden del mundo, a como con Nixon se comienza a abrir un abanico de posibilidades en los cuales Estados Unidos podía centrar su atención. Uno de estos lugares fue claramente China. Una China que es compleja de analizar, que luego del triunfo de la Revolución Comunista en la década de los '40s, fue vista como una amenaza para Estados Unidos, lo cual llevaría a una determinada tensión diplomática entre ambos países, principalmente por la relación de China con la Unión Soviética y a su vez por su involucramiento en la cuestión de Corea y posterior Guerra de Corea donde claramente apoyó al bando de Kim Il Sung para hacerse con el control de la mitad de la península de Corea y en consecuencia constituir lo que hoy conocemos como Corea del Norte.
A su vez la tensión entre ambos países llegaba al punto que Estados Unidos buscó llevar a cabo con sus principales aliados, tanto del bloque europeo como con los de Asia y el Pacífico, el no reconocimiento al nuevo régimen chino. En parte y como señalan diversos analistas de la política exterior norteamericana, para controlar el voto de China dentro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, recordemos que China había sido apuntada luego de la Segunda Guerra Mundial como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas junto con Gran Bretaña, Estados Unidos, Francia y la Unión Soviética.
Este clivaje político entre ambos estados continuó a lo largo de las décadas de los '50s y '60s. Sin embargo con la llegada de Nixon se intentó llevar a cabo de forma secreta un acercamiento con China, a quien Kissinger veían como uno de los principales actores en un futuro no muy lejano.
Es acertado decir que en cierta forma Nixon estaba demasiado influenciado por Henry, esto es, además, entendido si vemos que Kissinger ocupaba la Secretaría de Estado, es como decir que Johnson estaba influenciado por McNamara, es lógico, de todas formas no quita que Nixon también compartiera la idea de acercarse a grandes potencias que poseían una imagen negativa de los Estados Unidos, esto incluso lo podemos entender a través de la intención de Nixon de firmar el Tratado de Reducción de Armamento Nuclear con la Unión Soviética.
Parte de esta política exterior, que en cierta medida se puede entender como de acercamiento o si se quiere y como la señalan algunos autores de conciliación, encaminó a los Estados Unidos a cambiar algunas fichas en el tablero de la Guerra Fría. Aquí es donde podemos hablar del Deshielo. Señalado por diversos académicos como el momento de quiebre en el cual la Guerra Fría comenzaba a cambiar de rumbo, los tiempos de la Guerra de Corea y la Crisis de los Misiles parecían haber llegado a su fin, dando lugar a una nueva era donde las relaciones entre las dos potencias hegemónicas no poseían tanta distensión y donde comenzarían a aflorar nuevos actores de peso, principalmente en el orden regional de todo el mundo. Vietnam finalizaría formalmente en 1975, el Conflicto Ruso-Chino tendría lugar en esta década y la disminución del armamento nuclear parecía cambiar el rumbo del mundo, a pesar que faltarían varios años para los tiempos de Reagan, y posteriormente de George Bush, consecuentemente todavía el mundo no había llegado a la caída del Muro de Berlín ni a la caída de la Unión Soviética.
Como todos sabrán, entre 1971 y 1972 tomaron lugar los acercamientos puntuales entre China y Estados Unidos. En parte producidos por el encuentro en Japón de un miembro del equipo norteamericano de Ping Pong con la delegación china, que lo transportaría hasta el hotel donde se alojaba el equipo norteamericano, luego  que este último se haya perdido. Posteriormente las invitaciones y las intenciones de producir encuentros formales entre ambos equipos se acrecentarían, en lo que fueron varias idas y venidas, mejor ejemplificadas por la ida y venida de la pelotita mientras que dos jugadores practican ping pong, tirandose la pelota, pero intentando mantener un orden y una tranquilidad entre ambos para que las idas y venidas no sean interrumpidas. Esto fue conocido como la Diplomacia del Ping Pong. Una estrategia que como ya mencioné anteriormente, más allá de producir la visita de la delegación del equipo de ping pong a China, culminó en la visita oficial de Richard Nixon  hacia su par chino Mao TzeDong o Mao Tse Dung.
Básicamente como ya enuncié, las relaciones previas a este momento eran muy tensas y poco formales, era raro que los corresponsales norteamericanos o que mismo los turistas de este país se adentraran en China, en parte debido a que durante varios años la sociedad norteamericana fue estigmatizada con el comunismo chino, recibiendo una visión negativa de este país. Esto quedaría registrado en la historia luego que el mencionado jugador de ping pong norteamericano y uno de los principales actores de esta interesante aventura, Glenn Cowan asegurara que los chinos eran personas buenas al igual que los norteamericanos, que a él se lo había educado en Estados Unidos bajo una opinión negativa del pueblo chino, pero que al visitar China se encontró con gente muy atenta y bondadosa.

Kissinger logró brindar con los chinos luego de una ardua tarea en la cual debió acudir al uso de los "palitos chinos" para agarrar a China.

Las relaciones entre ambas naciones parecían tener un cambio trascendental. Kissinger había buscado a base de grandes esfuerzos acercar las relaciones con China, lo cual podría llegar a entenderse como una desviación del foco de atención durante aquellas épocas, que básicamente eran las negociaciones por la salida de Vietnam. A parte de esto, los norteamericanos, a pesar de su gran formación y a su vez uso de la información, no tenían muy en claro donde se estaban posicionando. En parte las relaciones con China podían resultar ampliamente beneficiosas y mejorar varias cuestiones, pero también corrían el riesgo de adentrarse en un campo donde las relaciones no eran muy buenas y a lo mejor el acercamiento incrementaría la tensión. Es por esto que desde Washington se intentó llevar a cabo el acercamiento con China de forma muy cautelosa y detallada, lo cual les sugiero que tomen en cuenta para luego comprender cuando se produzca el cruce de variables con la estrategia de los palitos chinos.
Este encuentro deportivo llevó a que los principales medios de comunicación de los Estados Unidos prestaran gran atención a la cuestión, se ocuparon de transmitirle a su país y al mundo todo lo transcurrido durante la semana en la cual el equipo norteamericano se encontraba en China, semana que abarcó desde en 11 de Abril hasta el 17 del mismo mes de 1971.
Si bien hay quienes señalan que todo esto fue realizado por el gobierno de los Estados Unidos en colaboración con la CIA (Central Intelligence Agency) con el fin de luego llevar a cabo el acercamiento político y diplomático con China, es algo que no puedo señalar con certeza, de todas formas queda a cuestionamiento de los lectores.
Luego del encuentro, la administración Nixon vio la posibilidad de poder concretar una visita oficial por parte del Presidente de los Estados Unidos hacia China, algo sumamente extraño, que señalaba un cambio en cuanto a la política que había tenido Estados Unidos desde 1949 hasta 1972, año en el cual Richard Nixon va a visitar de forma oficial China, encontrándose con Mao. Esto fue un punto máximo por parte de los medios y la sociedad norteamericana para adentrarse en lo que era la nueva postura que su gobierno estaba dirigiendo hacia China, lo cual a su vez significó un cambio de opinión en cuanto a este país asiático.
Kissinger había logrado, unos meses luego de la visita del equipo nacional de ping pong, trasladarse a China para llevar a cabo todos los preparativos para que el presidente de Estados Unidos pudiera visitar China, lo cual curiosamente despertó gran inquietud por parte del gobierno chino, que en lugar de ver con malos ojos a Estados Unidos pusieron todo su empeño para llevar a cabo la visita.
Nixon llevó a cabo una visita oficial que duró una semana, a lo largo de Febrero de 1972. Si bien se reunió una sola vez con Mao, llevó a cabo fuertes contactos con el premier chino, dio discursos a lo largo de diversas ciudades de China y buscó normalizar las relaciones entre ambos países. Todo esto significó una gran victoria, incluso señalada por la dura prensa norteamericana, pero es necesario analizar otras cuestiones implementadas por Estados Unidos, lo cual nos llevará luego de la explicación de la segunda variable, al cruce de variables que nos permitirá entender de mejor forma este acontecimiento que marcaría las relaciones entre ambos estados.
Utilizar los Palitos Chinos es algo muy común para todos los orientales, desde Bangkok hasta Tokyo. De todas formas es algo bastante extraño y difícil de realizar para los occidentales, si bien en nuestros tiempos donde la globalización y los intercambios culturales llevan a que cada día sea una practica más común principalmente a la hora de visitar restaurantes asiáticos. No debemos dejar de tener presente, que durante la Guerra Fría y en especial en los 25 años previos a esta visita, la costumbre de comer con palitos chinos era algo poco común en gran parte de occidente, incluso en los Estados Unidos.

Nixon también logró brindar con los chinos, de todas formas esta victoria le exigió dejar de lado los cubiertos occidentales que Estados Unidos venía utilizando hasta el momento, para entender el mecanismo de funcionamiento de los palitos chinos y finalmente aplicarlo.

Con esto podemos observar como la complejidad de consumir alimentos mediante este mecanismo demuestra a lo largo del tiempo que hemos estado analizando una determinada complejidad. Algo que será en parte vinculado con la visión que se poseía en Estados Unidos y diversas partes de Occidente, de la cultura Oriental, más que nada debido a lo que significó Japón para la visión norteamericana durante y luego de la Segunda Guerra Mundial, lo que significó Corea en cuanto al conflicto estratégico que le costó demasiado a Estados Unidos y finalmente debido a la imagen negativa que se estaba llevando a cabo en América con respecto a Corea y en mayor medida a China, a quien se acusaba de haber apoyado a Corea del Norte, a Vietnam y de estar llevando a cabo una fuerte influencia en países del Sudeste Asiático como Laos y Camboya.
Hoy día resultaría difícil comprender esta visión, donde la llamada culturización oriental o el "boom budista" esta haciendo estragos en Occidente, donde la cultura oriental cada vez crece más.
Espero que los lectores hayan experimentado alguna vez comer con palitos chinos. Es algo sumamente difícil al comienzo, es decir tantos años comiendo con cubiertos netamente occidentales y de un momento para el otro encontrarse en un restaurante asiático comiendo con estos utensilios nos demuestra que no poseemos una habilidad innata o una habilidad perfeccionada con el paso del tiempo. Es por esto que podemos producir errores. La comida se nos puede caer, podemos fallar a la hora de intentar agarrar nuestro alimento, nos encontraríamos en una situación en la cual debemos intentar varias veces agarrar la comida y finalmente podemos cometer errores que nos harían quedar en ridículo a la hora de comer.
Por otro lado comer con los palitos chinos demuestra que es necesario agarrar la comida con gran detenimiento y pensar en como debemos articular nuestras manos para poder comer. Al ser algo complicado desde el vamos lo es aun más cuando ya hemos logrado agarrar nuestra comida y la dirigimos hacia nuestra boca para comerla, porque si llegara a caer no solo haríamos el ridículo si no que también cometeríamos el error de mancharnos y ensuciarnos o peor aun hacérselo a otra persona.
Este tipo de mecanismo para comer nos lleva a que demostremos nuestra ignorancia con respecto a otras culturas culinarias. Es cierto que necesitaríamos un curso o nos llevaría varios años de practica poder realizarlo de forma correcta, pero de todas formas no es algo nuestro, no forma parte de nuestra cultura ni parece hacerlo. Las dificultades que encontramos al comer de esta forma nos conducen a que en realidad acudimos a una forma de comer que no es la nuestra, por lo cual estamos sujetos a errores. Más aun si se nos invita en poco tiempo a una comida en donde debemos operar nuestra comida de esta forma.
Si se nos dice en unas semanas tendremos que ir a comer a un restaurante asiático y tendremos que utilizar estos utensilios, en primer lugar no habrá tiempo para practicar y en segundo lugar sabemos de entrada que habrá lugar a errores.

La imagen que posiblemente mejor representa a la Diplomacia de los Palitos Chinos. Richard Nixon observa detenidamente el accionar culinario oriental que precisa de la utilización de los palitos chinos, algo a lo que Nixon no estaba acostumbrado.

La complejidad de este método de ingesta culinaria es algo que nos lleva a preguntarnos que tan complejos pueden ser los asiáticos. Si sus métodos para comer y sus comidas son tan extrañas y complicadas para los occidentales, más aun lo serán sus sistemas políticos, su legislación, sus relaciones diplomáticas y sus entendimientos con bloques y estados sumamente diferentes.
Todo esto explicado a lo largo de esta segunda variable, presenta cierta caracterización que trasciende cualquier tipo de estudio formal convencional, de todas formas en este trabajo donde pongo en práctica toda mi imaginación e inteligencia es preciso tener en claro estos conceptos netamente aislados para que a la hora de cruzar esta variable con la primera, podamos visualizar como la utilización de los palitos chinos puede trasladarse a las relaciones entre los estados del sistema internacional, en especial a la cual nos compete a nosotros.

Cruce de variables y explicación de la resultante.

Para comprender el cruce de variables es necesario haber entendido hasta este momento la composición teórica de ambas variables. Procederé a realizar el cruce de forma gradual entre los diversos indicadores y características de cada una para luego determinar cuales fueron las características principales de la resultante.

En primer lugar comprendemos que los Estados Unidos, al ser uno de los dos actores principales de la Guerra Fría debía mantener relaciones bilaterales con gran parte de los estados independientes del mundo, sin importar su ubicación y defendiendo su posición territorial en lo que refiere a los estados que los rodeaban. Es así como Estados Unidos mantuvo aliados de la talla de Méjico, Nueva Zelanda, Argentina, Francia, Gran Bretaña, Australia, Tailandia, Japón, Corea del Sur, Sudáfrica, Colombia, entre otros. De todas formas en lo que respecta al continente asiático Estados Unidos tuvo grandes dificultades incluso desde los tiempos de la Segunda Guerra Mundial. Generalmente, a pesar de la Guerra del Pacífico y de las incursiones en Burma, Estados Unidos se posicionó como uno de los actores principales en Corea, Japón, el Sudeste Asiático y gran parte de Insulindia. En parte esto se debió a que intentaba mantener el balance de poder en la región al mismo tiempo que buscaba frenar el avance del comunismo, proveniente de la gran influencia china y soviética, con la Teoría de la Contención, la Doctrina del Domino y la Doctrina Eisenhower de por medio. Esto los llevó a jugar papeles determinantes en Vietnam, Laos, Camboya, Malasia y Tailandia. Situaciones que le fueron demasiado difíciles de comprender, ya que desde un comienzo esta región es muy particular y presenta algunas variables difíciles de comprender para los Occidentales.
Teniendo esto en cuenta y a su vez habiendo comprendido como Estados Unidos manejaba sus relaciones con China luego de la Revolución Comunista, vamos a observar que era un terreno en el cual Estados Unidos no tenía, por decirlo de una forma, la completa experiencia. De hecho hay autores como el mismo Henry Kissinger, quien en su libro La Diplomacia, realiza una comparación entre Europa y Asia para señalar la relación que tenía Estados Unidos con cada una de las regiones, y a su vez las dificultades en los diversos temas a tratar durante la Guerra Fría.
De acuerdo a lo enunciado anteriormente, más allá de las agencias de inteligencia norteamericanas que recolectaban información y de las fuentes que utilizaba el gobierno norteamericano, poseían cierto desconocimiento con respecto a China. Lo que era visible a través de una dificultad por comprender realidades políticas, sociales y culturales de estos estados, caso que no sucedía del todo en Europa, por lo menos en Europa Occidental. Esta dificultad es asociada con la dificultad mencionada en la segunda variable para comer con los palitos chinos y para comprender la visión de los orientales.

En un comienzo Nixon dudó acerca del acercamiento con China, más teniendo en cuenta que desde el año 1949 las relaciones entre su país y China no eran muy estables. Le costó comprender como se manejaban los chinos y los métodos con los cuales ejecutaban sus relaciones con otros estados independientes, sin embargo logró sacar bastante provecho de este acercamiento.

Claramente, nuestro actor occidental, Estados Unidos, se encontraba en una situación en la cual le era difícil agarrar las ideas, conceptos y el accionar chino, en este caso oriental, lo cual se transmite a la situación de los palitos chinos. No lograban comprender los métodos utilizados por el otro actor, desconocían por completo su realidad y sus ideales. Posiblemente porque siempre serían occidentales que mirarían el mundo a través de una lente completamente occidental y no a través de una oriental.
Estados Unidos estaba acostumbrado a operar con los cubiertos occidentales en todo el mundo, intentando llevar el modelo democrático de economía capitalista a regiones en las cuales no podían comer con estos mismos mecanismos o “cubiertos”. Por algo les era tan difícil a los sudvietnamitas digerir los postulados que les habían implementado los norteamericanos. Ellos habían estado miles de años acostumbrado a realizar las cosas a su manera, es decir usando los palitos chinos. Va a haber quienes cuestionen esta teoría apoyándose en Corea del Sur. En cierta forma deben recordar que desde el fin de la Guerra de Corea en el año 1953, Corea del Sur debió convivir más de 50 años con Corea del Norte, lo que nos lleva a analizar las cosas de una forma diferente.
Volviendo a China, los norteamericanos se encontraban en esta cuestión de llevar sus políticas y pensamientos a través de sus métodos tradicionales. Acto que Nixon y Kissinger lograron evitar, aplicado una diplomacia de corte más oriental y menos occidental, es decir en este momento decidieron dejar de lado los cubiertos que utilizaban gracias a su costumbre occidental y aplicar el uso de los palitos chinos como una diplomacia certera. Algo que fue una estrategia que les rindió buenos frutos.
La Diplomacia de los Palitos Chinos fue explícitamente con China, Estados Unidos no la aplicó con otro estado independiente. Por otro lado hablamos de diplomacia y no de política exterior o política nacional, ya que Estados Unidos no cambió todo su articular a nivel mundial para obtener los mismos beneficios en diferentes regiones. Ellos vieron que esto era directo con un país, por eso aplicaron otra diplomacia en las relaciones bilaterales. Por el contrario de haber sido una política exterior debería haberse aplicado desde Chile hasta Nueva Guinea, lo cual carece de sentido.
Otro de los indicadores que habíamos señalado en la segunda variable, hablaba de la visión que se poseían en Occidente con respecto a Oriente. Esto lo podemos vincular claramente con ambos actores, tanto con Estados Unidos como con China, pero vamos a mencionar que por parte del primero se crearía una imagen bastante negativa con respecto al segundo. Esto en parte permitió que luego de finales de la década de los '40s la sociedad norteamericana tuviese una visión sumamente negativa de China, a quienes se los veía como orientales brutos, comunistas, que poseían cierto misticismo, que eran siniestros, que eran similares a los japoneses (esto de acuerdo a la propaganda anti japonesa que se llevó a cabo en América durante la Segunda Guerra Mundial) y que eran una amenaza latente para Estados Unidos, en menor medida que la URSS, pero que continuaba siendo una amenaza. Esto esta claramente interrelacionado con la visión por parte de los occidentales, en este caso de los norteamericanos con respecto a comer con los palitos chinos. Como mencioné arriba, esta tendencia llevaba a los norteamericanos a detenerse y pensar si era tan complejo aprender a usar los palitos chinos, más complejo aun seria entender a los chinos, a su sistema político, su cultura y a su vez llevar a cabo relaciones con ellos.
Es cierto que una gran cantidad de empresarios norteamericanos habían estado manteniendo fuertes negocios en China durante las primeras décadas del siglo XX, el mismo gobierno norteamericano consideraba a China como un potencial aliado, aquí podemos mencionar que durante la Revolución de los Boxers, Estados Unidos envió al United States Marine Corps (El Cuerpo de Marines de los Estados Unidos) para que tomaran parte en este incidente. A pesar de todo esto, con el triunfo de la Revolución Comunista, las cosas cambiarían por completo para ambos países. Los turistas norteamericanos dejaron de visitar China, las relaciones comenzaron a congelarse, los empresarios de Estados Unidos retiraron sus empresas del país, si es que llegaban a tiempo antes de que estas cayeran en manos del ejército comunista chino. Las relaciones claramente no volverían a ser lo mismo de antes. Este ideal es claramente visible en la imagen negativa de la cual hablamos que el gobierno de los Estados Unidos creó con respecto a China durante las siguientes décadas. Entender a esta extraña cultura, poco afín a la norteamericana, más teniendo en cuenta la visión negativa que se generaba de ella, era algo sumamente complejo, al punto que la sociedad norteamericana tenía una mala imagen de China.

Richard Nixon, trigésimo septimo presidente de los Estados Unidos de América, junto a su Secretario de Estado, Henry Kissinger. Ambos lograron aplicar la Diplomacia de los Palitos Chinos para acercarse de forma unilateral a China, estado que tenía una relación bastante distante con la potencia hegemónica occidental desde el triunfo de la Revolución Comunista en el país asiático.

Con el gobierno de Nixon esto claramente cambiaría. En este afán de abrir las relaciones con China, llevó a que tanto los medios como la sociedad norteamericana comenzaran a cambiar su mirada con respecto a este país asiático. La Diplomacia de los Palitos Chinos permitió abrir todo un nuevo mercado dentro de los Estados Unidos donde los chinos lograran posicionarse, es cierto que no en gran medida como sería luego en los '90s, pero si podemos evidenciar claramente que los restaurantes de comida china tendrían una gran relevancia en los Estados Unidos, siendo sumamente populares hoy día en este país. Este es otro de los inusuales vínculos que generó la Diplomacia de los Palitos Chinos.
Cuando tenemos en cuenta comer con palitos chinos es muy probable que como mencioné cuando expliqué la segunda variable, afrontemos errores y que nuestra comida se nos caiga, manchándonos, o perjudicando a otros, al mismo tiempo que podemos quedar en verguenza o mal parados frente al resto. Esto es algo a lo cual el gobierno de los Estados Unidos debió hacer frente durante comienzos de la década de los '70s. Las relaciones con China podrían haber salido mal. El aplicar la Diplomacia de los Palitos Chinos, conlleva cierta complejidad, la cual si no la conocemos ni somos hábiles con la misma, puede llevarnos a cometer errores que empeoren las relaciones entre ambos países, puede manchar las relaciones o puede mancharnos a nosotros mismos, lo cual perjudicaría nuestra imagen a nivel internacional, así como pudo haber perjudicado la imagen de Nixon si la prensa norteamericana hubiera señalado fallas en este acercamiento. Estos errores fueron afrontados con cierta incertidumbre, es decir los norteamericanos sabían que podrían tener como resultado el error, pero justamente aplicando la Diplomacia de los Palitos Chinos, tuvieron que actuar y comer de forma muy lenta y precavida para que la comida no se les caiga fuera del plato y fuera de la boca, es decir que las relaciones con China no empeoraran de como estaban o que no lograran tener el éxito que finalmente generó para Estados Unidos. Era una situación crítica. Kissinger debió prepararse rápidamente para los errores. Desde sus tempranos viajes anticipando y arreglando la visita de Nixon a China, hasta los consejos que le brindó al presidente durante su gira de una semana por el país asiático, Henry programó un terreno que beneficiaría a Estados Unidos en China. Esto se puede entender como el poco tiempo que uno presenta cuando se lo invita a comer a uno de estos restaurantes, lo cual le impide perfeccionar su habilidad para comer con los palitos chinos, pero que al mismo tiempo señala que debemos afrontarlo de la mejor manera, aun sabiendo que hay posibilidades que fallemos o cometamos errores, algo que Kissinger tuvo muy presente a lo largo de todo ese tiempo.
Como he mencionado, el arte culinaria de comer con los palitos chinos precisa de mucha cautela. Esto es algo que está más presente para los occidentales. Generalmente les cuesta utilizar los palitos chinos, por lo cual aplican las pocas técnicas que conocen para comer mediante este método con suma cautela. Esto es algo que tanto Nixon como Kissinger tomaron en cuenta. Las relaciones con China se tenían que llevar a cabo con preparación y con una previa planificación. Más aun en tiempos de la Guerra Fría, donde el más mínimo error podía alterar seriamente el tablero político del mundo. Más aun si tenemos en cuenta la relación que mantuvo China con la Unión Soviética durante la Guerra Fría y más aun si comprendemos que China fue históricamente fue uno de los países que más influyó en Vietnam y en parte del Sudeste Asiático. No es dato menor tener en cuenta que los chinos mantuvieron control de lo que actualmente conocemos como Vietnam durante cerca de 1000 años, desde la Dinastía Han en el año 118 a.c hasta el 900 d.c con la caída de la Dinastía Tang y la famosa "Expulsión de los Chinos".
De esta forma podrán observar que la administración Nixon procedió con gran cautela y perspicacia. De la misma forma en la cual un occidental decide comer con los palitos chinos en una reunión con orientales. Al no haber posibilidad de maravillar a los orientales por la forma en la cual uno maneja estos utensilios, es necesario proceder de forma lenta y cautelosa para evitar cometer errores que nos dejen en una mala situación frente a los orientales, intentando reducir las consecuencias. Algo que será más beneficioso que si intentamos impresionarlos y terminamos cometiendo errores.
Esto por ejemplo tuvo gran importancia a la hora de hablar sobre Taiwán. La República de China fue un estado independiente en el cual el líder Chiang Kai-Shek tuvo una gran influencia, que a la vez la República Popular de China jamás quiso reconocer y que intentó influir de la forma más ingeniosa posible para que el resto de los estados de la comunidad internacional no lo reconocieran. Estados Unidos claramente apoyó a Taiwán ya que mantenía ideales afines al capitalismo y poseía un régimen democrático. El apoyo no solo fue reconociéndolo como estado independiente, si no que también decidió proveerlo de armas, algo que como podrán entender a los chinos no les gustó. Era sabido que en la visita de Nixon si se tocaba este tema, las cosas podrían salir mal, es decir si no se utilizaba el mismo mecanismo de cautela que al utilizar los palitos chinos, esto podría culminar en una catástrofe diplomática. Es por eso que Nixon ya de entrada sabía que dejaría de aprovisionar con armamento a Taiwán, algo que gustó a los chinos y que definitivamente aumentó la popularidad de Nixon durante su estadía en China.
Es cierto que como mencioné se debe proceder de forma muy lenta una vez que se logró agarrar el alimento y lo estamos movilizando con los palitos chinos hasta nuestra boca. Como sabemos que no podemos producir errores es preferible llevarlo a cabo de forma lenta pero acertada que de forma rápida y producir errores.

El presidente de los Estados Unidos Richard Nixon junto a su mujer la Primera Dama Pat Nixon, visitando la Gran Muralla China. La visita de la Primera Dama significó por un lado una demostración de seguridad en la visita por parte de Estados Unidos hacia China, al mismo tiempo que logró quitarle parte del peso de encima al presidente, desviando el foco de atención.

Nixon sabía que acercarse a los chinos no era materia fácil, inclusive teniendo como consejero al estratega de Kissinger. De esta forma no concurrieron de inmediato a China, si no que luego del encuentro entre ambas delegaciones en Japón, prefirieron enviar al Equipo Nacional de Ping Pong de Estados Unidos para acercarse aun más a China, una vez producido este acercamiento y teniendo en cuenta los resultados positivos que tanto los chinos como la prensa norteamericana estaba disparando, sabían que era el momento justo, sabían que tanto trabajo intentando agarrar con los palitos su comida ahora comenzaría a otorgar frutos, necesitaban llevar la comida a su boca de una forma muy lenta, incluso si entendemos lo hambriento que estaba Nixon para comer u obtener una victoria en materia de relaciones exteriores. Pero esto no termina ahí. Desde la presidencia de los Estados Unidos sabían que quedaba un largo tramo para poder saborear el manjar, y todavía más si lo estaban haciendo con los palitos chinos. Esta diplomacia también se llevó a cabo una vez que Nixon estuvo en China. Era preciso no cometer errores y ser bien recibido tanto él como sus palabras por parte de los chinos. Este acercamiento sería de gran valor para el futuro, algo que tanto Nixon como Kissinger lograron señalar varios años más tarde. Este proceso de traspaso del plato a la boca les llevó una semana de tiempo. Una semana a la cual se le agregaría otra más hasta que la prensa norteamericana comenzara a arrojarle laureles a Nixon por la victoria diplomática. Una victoria sumamente articulada por la Diplomacia de los Palitos Chinos.
Es cierto que el poco conocimiento que poseen los occidentales para comer con los palitos, lleva a que teniendo poco potencial en esto, uno ponga todo de si mismo para poder realizarlo. Es decir ante una escasez en cuanto a habilidades, vamos a intentar poner lo poco que sabemos sobre el tema, sumado a otras habilidades que estén conectadas con la primaria pero que no se desvíen del marco general. Es así como Nixon utilizó una serie de artilugios y maniobras que permitieron que su comida llegara a buen puerto. En primer lugar decidió viajar a más de una región de China, esto le permitió expandir aun más su mensaje y sus alabanzas hacia China, algo que fue sumamente positivo ya que en lugar de dar sus discursos en un solo lugar, lo cual pudiese haber significado que el mensaje original sea cambiado a medida que se lo transmitía a otras regiones, dio sus discursos en más de un ciudad, logrando gran aceptación y apoyo en su totalidad. Por otro lado Nixon realizó el viaje acompañado de su mujer, la Primera Dama Pat Nixon, esto demostró que los norteamericanos veían con buenos ojos a los chinos por lo cual eran capaces de aceptar que el presidente viajara con la primera dama, demostrando que china no era una amenaza para el presidente de los Estados Unidos y su mujer. Esto a su vez permitió que la centralidad que estaba tomando lugar en torno a la imagen de Nixon se desviara, y que una parte se posicionara en la primera dama. Esto fue otro gran acierto de la Diplomacia de los Palitos Chinos. Nixon también poseía el beneficio que Kissinger había viajado un tiempo antes a China para realizar los preparativos para la visita, lo cual, como ya dije, ablandó el terreno para Nixon. Por último Nixon también se vio beneficiado en gran medida debido a que la prensa norteamericana en general tildó esta visita y este acercamiento con China como una victoria diplomática, otra victoria en materia de política exterior para la administración Nixon, y esto es algo que innegablemente hasta el día de hoy todos le atribuimos a Nixon, su triunfo en China.

Siendo uno de los presidentes más criticados de la historia de Estados Unidos, en las últimas décadas se le ha reconocido a Nixon el gran triunfo que logró en materia de política exterior al acercar a China y Estados en la Guerra Fría, iniciando una nueva etapa en las relaciones bilaterales entre ambos estados.

La complejidad para comprender el uso de los palitos chinos nos lleva a identificar la dificultad que poseemos al entender a los asiáticos, algo sumamente estructurado durante la Guerra Fría. La Diplomacia de los Palitos Chinos sirvió para abrir un nuevo puente entre Estados Unidos y una de las potencias del mundo. China, como bien lo predijeron Nixon y Kissinger sería una de las potencias mundiales, algo que en nuestros tiempos es sumamente entendible, luego de la gran apertura que realizó China y como logró posicionar sus productos en los diversos mercados del mundo. En no menos de una década lograron llevar a cabo una fuerte industrialización del país, lo cual les permitió superar, hasta no hace mucho tiempo atrás, a la segunda economía más poderosa del mundo, puesto que ostentaba Japón y que ahora pasó a manos de China. Más allá de las especulaciones y los estudios que dicen que China podría convertirse en la potencia mundial para el año 2020, que podría superar a Estados Unidos como potencia económica y que incluso su poderío militar determinaría el futuro de una región tan compleja como Asia, donde China se encuentra rodeada por países como India, Rusia, Corea del Norte, Japón, Corea del Sur, Taiwán, los Tigres Asiáticos, y los intereses que posee Estados Unidos en la región, al mismo tiempo que sus alianzas, podríamos, de acuerdo a varios autores, llegar a experimentar una “Segunda Guerra Fría” entre China y los Estados Unidos, algo que dejo para otra ocasión ya que es muy complejo para analizar, de todas formas la "Revolución Capitalista" en China es algo innegable, al mismo tiempo que está llevando a cabo un gran crecimiento macro y micro económico. Por otro lado comenzó a mantener relaciones con varios estados independientes que históricamente se mantuvieron alejados de ella, su zona de influencia actualmente abarca regiones como África y América del Sur. En parte todo esto fue determinado por la apertura que emanó de la Diplomacia de los Palitos Chinos, uno de los triunfos de la administración Nixon, que bajo la tutela de Kissinger, logró comer con “palitos chinos” este importante bocado, que era China, logrando cambiar la visión que poseía el mundo de China al mismo tiempo que le abrió los ojos a China para visualizar que aislándose difícilmente podrían triunfar en un mundo que comenzaba a cambiar lentamente hacia el cual conocemos hoy en día.
La Diplomacia de los Palitos Chinos fue una forma de condecorarle una victoria al presidente estadounidense Richard Nixon, algo que se veía como difícil pero que si se llevaba a cabo con cautela y cuidado podría dar buenos frutos, algo que terminó repercutiendo en todo el mundo y que llevó a que para la década de los '90s el slogan MADE IN CHINA fuera uno de los más conocidos de la globalización y del mundo interconectado. Es cierto que luego, durante la presidencia de Gerald Ford se llevaría a cabo otro acercamiento con China, pero el que definitivamente rompió el hielo, el que logró romper la tensión de sentarse a comer en una mesa con orientales utilizando sus propios cubiertos (lo cual significaba jugar el juego con sus reglas) fue el realizado en el año 1972 por el Presidente de los Estados Unidos Richard Nixon.

La Diplomacia de los Palitos Chinos cambió de forma rotunda las relaciones entre Estados Unidos y China, siendo un legado de la administración Nixon que perdura hasta nuestros días.

Es preciso que el lector comprenda que la Diplomacia de los Palitos Chinos tiene cierta relación con la Diplomacia del Ping Pong. Esto no lo podemos dejar de lado, de todas formas presentan características esencialmente diferentes que van desde las variables dependientes hasta la compresión que se poseía de Oriente antes y luego del acercamiento.
Es posible que la Diplomacia de los Palitos Chinos sea un concepto de gran trascendencia para comprender este momento histórico que cambió varias cuestiones en el orden internacional, es preciso prestarle suma atención a las variables principales ya que la resultante es imposible de entender si no conocemos de donde proviene y como fue realizado el cruce variables. La resultante tuvo implicancias de corto, medio y largo plazo, como hemos señalado a lo largo de todo el trabajo las de corto plazo fueron las producidas en las primeras semanas cuando se vitoreó a Nixon por su acercamiento con China, desde la sociedad hasta los medios de comunicación norteamericanos y de todo el mundo, señalaron a Nixon y a su staff de trabajo como los grandes vencedores al lograr un acercamiento histórico con un país que se posicionaba como potencia pero que hasta el momento había tenido una mala imagen por gran parte del mundo occidental. Las implicancias a mediano plazo se dieron durante las siguientes dos décadas, primero con la creación de la agencia de relaciones entre China y Estados Unidos y en segundo lugar donde ya los analistas de política internacional comenzaron a destacar la labor de Nixon para producir este hecho, básicamente luego que su imagen decayera de manera significativa debido al “Escándalo de Watergate”. Por último las implicancias a largo plazo son las que ya mencioné luego de haber explicado el cruce de variables, estamos hablando del poderío y las relaciones que alcanzó China a nivel mundial durante la década de los '90s y posteriormente durante la primera década del siglo XXI. De todas formas quiero señalar que no fue totalmente gracias a la Diplomacia de los Palitos Chinos que China alcanzó estos niveles, hay otros factores en juego, muchos de los cuales superan en trascendencia e importancia a esta corriente teórica.
China no puede dejar de lado, al igual que Estados Unidos y el mundo, la importancia de la Diplomacia de los Palitos Chinos y las consecuencias que acarrea hasta nuestros días. El hecho que China sea la segunda economía más importante del mundo, es en parte gracias al accionar de Kissinger, Nixon y toda su administración a la hora de aplicar esta diplomacia directa con China y de cambiar la visión que se poseía en Occidente de este país asiático. Es importante que hoy en día veamos como algo que sucedió hace cerca de 40 años atrás continúa repercutiendo hasta nuestros días y que más importante aun, va a quedar grabado en la historia de la diplomacia norteamericana como una de las grandes victorias del siglo XX.

                                                                                                       Tomás Vera Ziccardi.

 

                                                                                                       TVZC.